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旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《世界銀行貸款長江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目旺蒼縣管理辦法》的通知

為確保世界銀行貸款長江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目在旺蒼縣順利實(shí)施，高質(zhì)量建設(shè)，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理。旺蒼縣人民政府出臺了《世界銀行貸款長江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目旺蒼縣管理辦法》（旺府辦發(fā)〔2021〕11號）（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

為貫徹落實(shí)大規(guī)模綠化全川行動，提高森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林生態(tài)功能、增加生物多樣性和森林碳匯，促進(jìn)旺蒼縣森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定和四川省林業(yè)和草原局《關(guān)于加快推進(jìn)世行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目的通知》（川林站〔2020〕97號）要求，參照四川省林業(yè)和草原局、四川省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈世界銀行貸款長江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（川林發(fā)〔2020〕27號）要求，旺蒼縣林業(yè)局根據(jù)我縣實(shí)際，牽頭起草了《管理辦法（征求意見稿）》，在征求縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣審計(jì)局等相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，做了進(jìn)一步研究修改和完善，形成了《管理辦法》。

二、主要特點(diǎn)

《管理辦法》主要有以下四個特點(diǎn)：一是突出專屬性。《管理辦法》僅適用于世行貸款項(xiàng)目的建設(shè)和管理。二是突出長期性。項(xiàng)目建設(shè)期為5年，周期較長，前3年為營造林活動的集中實(shí)施期，后2年為項(xiàng)目建設(shè)成果維護(hù)鞏固期。三是突出便利性。世行貸款項(xiàng)目屬于結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)劃貸款，資金全額納入縣人民政府的債務(wù)限額管理，其收入、支出及到期還本付息資金納入一般公共預(yù)算管理。四是突出明確性。《管理辦法》針對世行貸款項(xiàng)目的采購、實(shí)施、資金管理以及審計(jì)監(jiān)督制定了詳細(xì)規(guī)則和流程，明確了各責(zé)任單位的主要職責(zé)。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》由總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、計(jì)劃于采購管理、實(shí)施管理、資金管理、績效評價與審計(jì)監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等8章、34條構(gòu)成。一是明確了世行貸款項(xiàng)目的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，闡明了制定管理辦法的目的和意義。二是明確了項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，闡述了各責(zé)任單位的主要職責(zé)。三是明確了項(xiàng)目計(jì)劃和采購管理的程序。四是明確了項(xiàng)目實(shí)施的具體管理，包括營造林任務(wù)實(shí)施管理、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)任務(wù)實(shí)施管理、支付指標(biāo)核查程序、項(xiàng)目信息管理、縣級自查及向省項(xiàng)目辦提交報(bào)告的時間節(jié)點(diǎn)。五是明確了世行貸款資金的管理、支出、提取、撥付、償還以及縣級支付標(biāo)準(zhǔn)。六是明確了項(xiàng)目的績效管理機(jī)制和績效評價體系。七是明確了項(xiàng)目的法律規(guī)定和責(zé)任。八是明確了《管理辦法》的解釋權(quán)與有效期。