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旺蒼縣食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣2021年食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知的解讀

旺食安委〔2021〕5號(hào)

旺蒼縣食品安全委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣2021年食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，縣級(jí)各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會(huì)：

現(xiàn)將《旺蒼縣2021年食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

旺蒼縣食品安全委員會(huì)

2021年9月9日

旺蒼縣2021年食品安全重點(diǎn)工作安排

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年誕辰，也是“十四五”規(guī)劃開端之年，為深入落實(shí)貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，持續(xù)鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，全面提高食品安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感，現(xiàn)就2021年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

一、強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)

（一）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”要求，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，壓緊靠實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任，全面加強(qiáng)黨對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞廣元市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全規(guī)范化建設(shè)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)措施，明確黨委、政府及有關(guān)部門、村（社區(qū)）食品安全責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任。（縣委辦、縣政府辦、縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門嚴(yán)格按照《中共旺蒼縣委辦公室 旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的通知》（旺委辦〔2019〕45號(hào)）文件要求履行食品安全工作責(zé)任（縣食安辦牽頭，縣食安委成員單位配合）。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”檢查巡查制度，督促企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應(yīng)急處置等內(nèi)部管理制度。通過徹查隱患、抽檢“亮相”、“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”、“黑名單”、量化分級(jí)、責(zé)任約談、信用評(píng)價(jià)、信息公示、有獎(jiǎng)舉報(bào)等監(jiān)管措施，生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。加大違法案件、問題食品和企業(yè)的曝光力度，推動(dòng)企業(yè)和從業(yè)人員依法從業(yè)、誠信自律。推動(dòng)建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制。加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。（縣市場監(jiān)管局）

（四）完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)食品安全工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升食品安全治理能力。將食品安全工作納入政府年度綜合目標(biāo)績效考核。組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門食品安全工作考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用（縣委組織部、縣委目標(biāo)績效事務(wù)中心、縣食安辦）。

二、嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾怼?

1.強(qiáng)化“川冷鏈”平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荨?yán)格執(zhí)行新冠肺炎疫情防控相關(guān)規(guī)定，流通環(huán)節(jié)不得經(jīng)營進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚a(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲?bào)備制度，對(duì)擅自采購進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩仙a(chǎn)加工食品、違規(guī)經(jīng)營進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返囊婪▏?yán)肅查處。（縣市場監(jiān)管局）

2.加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸車輛管理，督促指導(dǎo)冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員防護(hù)、運(yùn)輸裝備消毒。禁止無冷凍冷藏設(shè)施的運(yùn)輸車輛從事冷鏈運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。做好交通卡口值守把關(guān)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)采購的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魅胛铱h（縣交通運(yùn)輸局）。加強(qiáng)商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所等管理，確保不發(fā)生聚集性疫情和食品安全事故。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工）

3.動(dòng)態(tài)評(píng)估研判進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ゲ《镜娘L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員和監(jiān)管人員，督促落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，每周開展核酸檢測，按方案優(yōu)先接種疫苗。（縣衛(wèi)生健康局）

（二）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。

4.持續(xù)開展農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單（廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局）。在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)模式；在嚴(yán)格管控類耕地推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，退出水稻小麥等口糧種植（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局）。

5.嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)糧食收儲(chǔ)企業(yè)出入廠（庫）檢驗(yàn)制度；督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，索取糧食收儲(chǔ)企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗(yàn)合格，確保采購原料符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，發(fā)揮質(zhì)檢體系效能，加強(qiáng)糧食流通收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管（縣發(fā)展改革局）。對(duì)市場中流通的大米及糧食加工品重點(diǎn)抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置（縣市場監(jiān)管局）。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出監(jiān)管。

6.健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)，落實(shí)高毒農(nóng)藥淘汰。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，依法查處不合格農(nóng)產(chǎn)品。扎實(shí)開展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與抽檢監(jiān)測。

7.全面完成“2021年食用農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢4批次/千人”目標(biāo)任務(wù)（縣市場監(jiān)管局1200批次，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局400批次，縣衛(wèi)生健康局200批次，縣發(fā)展改革局100批次）；食用農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測樣品量達(dá)到4批次/千人，縣級(jí)例行監(jiān)測總體合格率達(dá)到98%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。配合完成市級(jí)食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。（縣林業(yè)局）

8.制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用（縣衛(wèi)生健康局）。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營過程風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理；定期發(fā)布食品監(jiān)督抽檢信息，食品安全“國抽”“省抽”不合格食品核查處置率達(dá)到100%，按時(shí)完成率達(dá)到85%。（縣市場監(jiān)管局）

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)品種監(jiān)管

9.實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，全面落實(shí)學(xué)校食品安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂和外購食品管理規(guī)定，推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，提高學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，扎實(shí)開展春秋季學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)檢查（縣教育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局）。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)履行食品安全主體責(zé)任，推進(jìn)餐飲服務(wù)質(zhì)量安全管理，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定食品安全工作預(yù)案，食品安全操作規(guī)范的機(jī)構(gòu)比例達(dá)到55%以上（縣民政局）。對(duì)學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、集中交易市場等開展第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全管理人員的培訓(xùn)抽查考核（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣民政局、縣教育局按照職責(zé)分工）。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管（縣市場監(jiān)管局）。開展食品安全“大宣傳大排查大整治”行動(dòng)，做好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)食品安全保障（縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部）。

10.深入開展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動(dòng)，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大型食品批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查報(bào)告制度，開展信息化自查報(bào)告試點(diǎn)工作；全面實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理；持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，加強(qiáng)特殊食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。（縣市場監(jiān)管局）

11.全力推進(jìn)營商環(huán)境、提升質(zhì)量、溯源體系、規(guī)范秩序、落實(shí)責(zé)任等各項(xiàng)工作；推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗(yàn)規(guī)定。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工）開展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，助推乳制品、肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局）

12.持續(xù)開展餐飲質(zhì)量提升工程，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，全面實(shí)施餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者培訓(xùn)考核全覆蓋，推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)改革；持續(xù)倡導(dǎo)“公勺公筷、中式分餐”等新興“食”尚用餐方式。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局）。加大對(duì)食品工業(yè)企業(yè)安全循環(huán)生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測設(shè)備技術(shù)改造支持力度，提升食品企業(yè)智能化、清潔化生產(chǎn)水平和安全保障能力。（縣經(jīng)信科技局）

四、提升監(jiān)管能力和治理水平

（一）推動(dòng)智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管體系建設(shè)。

13.學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，深入推廣學(xué)校食堂智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步推進(jìn)全縣學(xué)校食堂智能化管理系統(tǒng)建設(shè)覆蓋，力爭在2025年前覆蓋率達(dá)到100%（縣教育局）。健全食品安全突發(fā)事件信息直報(bào)機(jī)制；深化食品經(jīng)營許可電子化證書改革。（縣市場監(jiān)管局）。加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的規(guī)范化管理（縣林業(yè)局）。統(tǒng)籌推進(jìn)肉菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（縣商務(wù)局）。

14.推動(dòng)食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的認(rèn)定和公示，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；全面實(shí)施食品經(jīng)營安全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局）。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，開展誠信管理體系培訓(xùn)。（縣經(jīng)信科技局）

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作規(guī)范化建設(shè)。

15.打造食品安全工作規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）食品安全工作規(guī)范化，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）食品安全工作能力和水平，筑牢基層食品安全網(wǎng)底（縣食安辦牽頭，縣食安委相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工）。

五、嚴(yán)厲打擊違法犯罪

16.開展“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)、“護(hù)旗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地域，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥犯罪，加大大案要案偵辦力度，保持對(duì)食品安全犯罪高壓態(tài)勢；嚴(yán)厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品違法犯罪（縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣網(wǎng)信辦）。按照國家“治違禁促提升”三年行動(dòng)要求，嚴(yán)厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

17.扎實(shí)開展“春雷行動(dòng)2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動(dòng)，扎實(shí)開展“冷鏈物流疫情防控”“長江禁捕 打非斷鏈”執(zhí)法行動(dòng)，打擊野生動(dòng)物違法違規(guī)交易。（縣市場監(jiān)管局）嚴(yán)厲打擊來源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚饺刖常凑呗鋵?shí)走私凍品處置；加大跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管力度（縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局）。開展聯(lián)合打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)無證無照經(jīng)營、制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”“商標(biāo)侵權(quán)食品”等違法犯罪行為（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局、縣商務(wù)局）。

18.狠抓大案要案、典型案件，對(duì)主觀故意、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人落實(shí)處罰到人要求（縣市場監(jiān)管局、縣法院、縣檢察院、縣公安局）。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作（縣檢察院、縣司法局、縣法院、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）。

六、構(gòu)建共治共享格局

19.持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”，加強(qiáng)省級(jí)食品安全示范縣督導(dǎo)，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果（縣市場監(jiān)管局）。組織實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動(dòng)”，順利通過省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣資格復(fù)審；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，提升種養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平；推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

20.舉辦食品安全宣傳周。（縣食安辦牽頭，縣食品安委相關(guān)成員單位及有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)口岸、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道（縣食品安委相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。普及“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念（縣衛(wèi)生健康局）。支持新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道和輿論監(jiān)督，宣傳食品安全工作先進(jìn)典型和行業(yè)自律、誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)（縣委宣傳部）。按照“誰執(zhí)法誰普法，誰服務(wù)誰普法，誰主管誰普法”原則，加大食品安全普法力度，推動(dòng)相關(guān)部門普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)（縣食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工）。            

七、加大投入保障

21.健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費(fèi)和裝備。嚴(yán)格保障食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)，確保食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢達(dá)到4批次/千人（縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局）。