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中共旺蒼縣委辦公室 旺蒼縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣全面推行林長制實施方案》的通知

一、什么是林長制？

林長制是指按照“分級負責”原則，由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長，其他負責同志擔任副林長，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級林長體系，實行分區(qū)（片）負責，落實保護發(fā)展林草資源屬地責任的制度。林長制是繼河長制、湖長制之后，我國生態(tài)文明建設(shè)的又一項重大制度創(chuàng)新。

二、我縣全面推行林長制的背景依據(jù)是什么？

2020年7月1日起施行的《森林法》提出：“地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長制”。黨的十九屆五中全會明確提出要“推行林長制”。2020年11月2日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議提出全面推行林長制。根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號）和中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（川委辦〔2021〕12號）以及中共廣元市委辦公室、廣元市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣元市全面推行林長制實施方案〉的通知》（廣委辦〔2021〕17號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定《旺蒼縣全面推行林長制實施方案》。

三、我縣全面推行林長制的主要目標是什么？

到2021年底，全面建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林長+“網(wǎng)格員”體系及以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的保護發(fā)展森林資源責任體系；到2025年，林長制責任體系更加健全，構(gòu)建起權(quán)責明確、監(jiān)管嚴格、運行高效、保障有力的森林資源保護發(fā)展機制，全縣林地資源得到有效保護，森林質(zhì)量得到大力提升，森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能全面提升，森林覆蓋率常年穩(wěn)定保持在66.92%以上，森林蓄積保有量穩(wěn)定保持在1710萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元；到2035年，林長制責任體系更加完備，林地保有量、森林覆蓋率、濕地保有量、森林蓄積量等保持穩(wěn)定增長，森林資源質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)功能、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，基本實現(xiàn)森林治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、我縣全面推行林長制要堅持哪些工作原則？

應(yīng)堅持五項工作原則：一是堅持生態(tài)優(yōu)先、突出重點；二是堅持城鄉(xiāng)一體、增彩添香；三是堅持科學規(guī)劃、依法保護；四是堅持黨政同責、部門聯(lián)動；五是堅持嚴格考核、跟蹤問效。

五、我縣是如何分級設(shè)立林長的？

按照屬地管理、分級負責的原則，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林長+“網(wǎng)格員”體系。縣設(shè)立林長、常務(wù)副林長、副林長，由縣級黨委、政府主要負責同志任林長，專職副書記擔任常務(wù)副林長，分管林業(yè)的政府領(lǐng)導(dǎo)和其他聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)擔任副林長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志任林長，分管林業(yè)的政府領(lǐng)導(dǎo)和其他聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)擔任副林長。村設(shè)立林長、副林長，由村黨支部書記（村主任）任林長，村黨支部副書記任副林長。在村民小組設(shè)立網(wǎng)格員，由村民小組組長、生態(tài)護林員擔任。米倉山國家級自然保護區(qū)事務(wù)中心、米倉山大峽谷風景名勝區(qū)事務(wù)中心主要負責同志任本轄區(qū)所屬范圍的林長，同時兼任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副林長；縣國有林場、旺蒼縣鹽井河國有林保護處（含檬子潭林場）、縣國營苗圃主要負責同志任管理轄區(qū)國有森林保護經(jīng)營單位的林長。

六、我縣各級林長的工作職責是什么？

縣級林長負責組織貫徹落實上級黨委、政府決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)，依法治林，組織實施森林工程項目，預(yù)防和處置森林災(zāi)害，建立源頭管理體系。縣級常務(wù)副林長協(xié)助林長工作；縣級副林長落實責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負責完成轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)，制定森林資源發(fā)展網(wǎng)格化制度，制止并配合查處森林資源違法犯罪行為。根據(jù)本轄區(qū)森林資源狀況落實林業(yè)工作人員，加強網(wǎng)格員日常管理，做好林業(yè)災(zāi)害預(yù)防和處置相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長協(xié)助林長工作，負責具體落實責任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)。村級林長負責完成本村森林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)，組織開展日常巡護和宣傳，落實網(wǎng)格化管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林資源違法犯罪、自然災(zāi)害、風險隱患等情況。村級副林長協(xié)助林長工作。米倉山自然保護區(qū)和米倉山大峽谷風景名勝區(qū)林長負責完成本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)，落實森林資源發(fā)展網(wǎng)格化管理，制止并配合查處森林資源違法犯罪行為，同時協(xié)助所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長的工作。縣國有林場、旺蒼縣鹽井河國有林保護處（含檬子潭林場）、縣國營苗圃等國有林經(jīng)營單位林長負責完成本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)，落實森林資源發(fā)展網(wǎng)格化管理，制止并配合查處森林資源違法犯罪行為。

七、我縣推行林長制的主要任務(wù)有哪些？

1.加強森林資源保護；

2.是加快國土綠化和生態(tài)修復(fù)；

3.推進生態(tài)資源合理利用；

4.提高森林災(zāi)害治理能力；

5.強化生態(tài)資源科學管理和嚴格執(zhí)法監(jiān)督。

八、我縣推行林長制有哪些保障措施？

1.加強組織與壓實責任。各級黨委、政府是推行林長制的責任主體，要以高度的政治自覺切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，樹立責任擔當意識，明確責任分工，狠抓責任落實，抓緊制定出臺工作方案和相關(guān)制度措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保各項工作真正落實到位。

2.健全機制與保障經(jīng)費。將林長制所需工作經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策體系，積極爭取中央項目資金和省市財政支持，加大縣財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的支持力度。

3.強化督查與嚴格考核。以落實森林資源保護發(fā)展目標責任制為核心，建立科學的林長制考核體系，把林長制督導(dǎo)考核納入年度綜合督查檢查考核范圍，縣級林長負責組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長進行考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

4.大力宣傳與廣泛動員。將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，大力宣傳習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和關(guān)于林業(yè)的重要批示指示精神，不斷增強社會各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護自然的自覺性，營造良好社會氛圍。

九、我縣推行林長制情況如何接受社會監(jiān)督？

通過政府門戶網(wǎng)站向社會公告本區(qū)域或本責任區(qū)的林長名單，在責任區(qū)域顯著位置設(shè)置林長公示牌，包括林長姓名、電話、責任范圍、工作職責等，廣泛接受社會監(jiān)督及信息報告。

十、我縣林長制何時開始實施？

按照《旺蒼縣全面推行林長制實施方案》（旺委辦〔2021〕37號）文件，明確了我縣林長制方案從2021年10月25日，即文件印發(fā)之日起開始實施。