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第四條規(guī)模經(jīng)營(yíng)“防非糧”。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、部門協(xié)同、村級(jí)主體、農(nóng)戶參與”的責(zé)任機(jī)制，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;鼓勵(lì)農(nóng)民合作社進(jìn)行代耕代種，提高耕地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須推廣“糧經(jīng)套（間）種”模式，糧經(jīng)比例要達(dá)到5：5以上，嚴(yán)禁土地流轉(zhuǎn)“非糧化”“非農(nóng)化”傾向無(wú)序蔓延。

第四條規(guī)模經(jīng)營(yíng)“防非糧”。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、部門協(xié)同、村級(jí)主體、農(nóng)戶參與”的責(zé)任機(jī)制，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;鼓勵(lì)農(nóng)民合作社進(jìn)行代耕代種，提高耕地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須推廣“糧經(jīng)套（間）種”模式，糧油作物占比達(dá)到50%以上，嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)土地“非糧化”“非農(nóng)化”。

第五條分類施策“解難題”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要認(rèn)真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)鎮(zhèn)村、重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。對(duì)農(nóng)民不愿耕種，又沒有進(jìn)行流轉(zhuǎn)的耕地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好主體責(zé)任，開展好整治和引導(dǎo)工作。根據(jù)地理?xiàng)l件，按照“宜糧則糧、宜特則特”原則發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等，增加多樣化產(chǎn)品供給。

第五條分類施策“解難題”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要認(rèn)真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)鎮(zhèn)村、重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。對(duì)農(nóng)民不愿耕種，又沒有進(jìn)行流轉(zhuǎn)的耕地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好主體責(zé)任，開展好整治和引導(dǎo)工作。根據(jù)地理?xiàng)l件，按照“宜糧則糧、宜特則特”原則發(fā)展糧食、油料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，增加多樣化產(chǎn)品供給。

第七條停發(fā)補(bǔ)貼“給懲戒”。對(duì)棄耕撂荒一年以上的，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；對(duì)流轉(zhuǎn)耕地連續(xù)撂荒兩年以上的,由承包方依法解除流轉(zhuǎn)受讓方土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)約束監(jiān)督,將“禁止耕地撂荒及違約責(zé)任”寫入土地流轉(zhuǎn)合同。

第七條停發(fā)補(bǔ)貼“給懲戒”。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪?fù)恋亍?duì)棄耕撂荒一年以上的，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；對(duì)流轉(zhuǎn)耕地連續(xù)撂荒兩年以上的,由承包方依法解除流轉(zhuǎn)受讓方土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)約束監(jiān)督,將“禁止耕地撂荒及違約責(zé)任”寫入土地流轉(zhuǎn)合同。

第八條復(fù)耕復(fù)種“給獎(jiǎng)勵(lì)”。對(duì)開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種達(dá)到一定規(guī)模（相對(duì)成片復(fù)耕30畝以上，且達(dá)到要求）的村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，按照200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，資金通過(guò)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金列支

第八條復(fù)耕復(fù)種“給獎(jiǎng)勵(lì)”。對(duì)開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種達(dá)到要求的村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，按照250元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，資金通過(guò)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等涉農(nóng)資金列支。

第十條夯實(shí)責(zé)任“建機(jī)制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況,全面分析整治過(guò)程中存在的問題,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷建立完善遏制耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制,防止耕地撂荒問題反彈。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要不定期對(duì)耕地撂荒整治情況開展督查,對(duì)工作不落實(shí)、履職不到位的予以通報(bào)、警示、約談；把耕地撂荒與評(píng)優(yōu)掛鉤，納入鄉(xiāng)村治理相關(guān)內(nèi)容，對(duì)撂荒農(nóng)戶取消參評(píng)文明戶和五好家庭資格；把撂荒耕地整治利用納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核，在糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制考核結(jié)果評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”,對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的一律不得參與涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)

第十條夯實(shí)責(zé)任“建機(jī)制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要落實(shí)好市委撂荒地整治“三管控、四利用、兩逗硬”措施，即動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控、懲戒約束管控、政策激勵(lì)管控；農(nóng)戶自我復(fù)耕利用、主體流轉(zhuǎn)復(fù)耕利用、代耕代種復(fù)耕利用、集體收回復(fù)耕利用以及逗硬監(jiān)督、逗硬考核，確保能種盡種，精耕細(xì)作。要結(jié)合整治工作開展情況,全面分析整治過(guò)程中存在的問題,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷建立完善遏制耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制,防止耕地撂荒問題反彈。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要不定期對(duì)耕地撂荒整治情況開展督查,對(duì)工作不落實(shí)、履職不到位的予以通報(bào)、警示、約談；把耕地撂荒與評(píng)優(yōu)掛鉤，納入鄉(xiāng)村治理相關(guān)內(nèi)容，對(duì)撂荒農(nóng)戶取消參評(píng)文明戶和五好家庭資格；把撂荒耕地整治利用納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和糧食安全黨政同責(zé)考核結(jié)果評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的一律不得參與涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)。