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圖讀：《旺蒼婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《旺蒼兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》

文字解讀：《旺蒼婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《旺蒼兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》

旺府發(fā)〔2023〕7 號(hào)

旺蒼縣人民政府

關(guān)于印發(fā)旺蒼婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）和旺蒼兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門，旺蒼經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：

旺蒼兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）

目  錄

前　言 …………………………………………………………………………………………………………77

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) ………………………………………………………………………79

（一）指導(dǎo)思想 ………………………………………………………………………………………………79

（二）基本原則 ………………………………………………………………………………………………80

（三）總體目標(biāo) ………………………………………………………………………………………………80

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施 ………………………………………………………………………81

（一）兒童與健康 ……………………………………………………………………………………………81

（二）兒童與安全 ……………………………………………………………………………………………92

（三）兒童與教育 ……………………………………………………………………………………………102

（四）兒童與福利 ……………………………………………………………………………………………112

（五）兒童與家庭……………………………………………………………………………………………121

（六）兒童與環(huán)境……………………………………………………………………………………………128

（七）兒童與法律保護(hù)………………………………………………………………………………………135

三、組織實(shí)施…………………………………………………………………………………………………146

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)……………………………………………………………………………………146

（二） 落實(shí)綱要實(shí)施責(zé)任……………………………………………………………………………………147

（三） 加強(qiáng)綱要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接………………………………………………………147

（四） 完善實(shí)施綱要的工作制度機(jī)制………………………………………………………………………147

（五） 保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入………………………………………………………………………………148

（六） 堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法……………………………………………………………………148

（七） 加強(qiáng)綱要實(shí)施能力建設(shè)………………………………………………………………………………148

（八） 加大綱要宣傳力度……………………………………………………………………………………149

（九） 加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究………………………………………………………………………………149

（十） 鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與綱要實(shí)施……………………………………………………………………149

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估…………………………………………………………………………………………………150

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)………………………………………………………………………………150

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………………………………………150

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)………………………………………………………………………………151

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平………………………………………………………………………151

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果………………………………………………………………………………152

旺蒼兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）

前　言

兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，能夠?yàn)閲?guó)家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動(dòng)力，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。縣委、縣政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，已先后制定實(shí)施三個(gè)周期的旺蒼兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利提供了重要保障。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，不斷完善兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系，持續(xù)鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，我縣兒童健康水平顯著提高，教育普及水平顯著改善，兒童受教育權(quán)利得到有力保障，兒童福利范圍逐步擴(kuò)大、水平穩(wěn)步提升，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殘疾兒童基本生活保障和康復(fù)服務(wù)水平得到提高，留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作有效開(kāi)展，兒童權(quán)益得到有效保障，兒童保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間兒童享有資源和權(quán)利的差距逐步縮小。截至2020年，我縣嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2011年的7.41‰、10.5‰下降到0.99‰、2.32‰；學(xué)前教育毛入園率從2011年的75.8%上升到90.3%，九年義務(wù)教育鞏固率從2011年的99.7%上升到99.73%，高中階段毛入學(xué)率從2011年的88.01%上升到94.62%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢(shì)群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護(hù)。我縣兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了新成就。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問(wèn)題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)仍需持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)和群體之間差距需要進(jìn)一步縮小，基層兒童保護(hù)和服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步健全，科技進(jìn)步和生活方式變革給做好兒童工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)，我縣兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

未來(lái)十年，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，是我省搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期，是我縣開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“紅色旺蒼、中國(guó)茶鄉(xiāng)”新征程的關(guān)鍵時(shí)期、高質(zhì)量發(fā)展加速期、全面振興跨越關(guān)鍵期。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、東西部協(xié)作等重大戰(zhàn)略，為旺蒼發(fā)展提供了有力的政策支持，為旺蒼兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇、擘畫了美好前景。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，旺蒼處于全新的歷史方位，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，旺蒼兒童工作需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)全體兒童勇?lián)率姑^進(jìn)新時(shí)代，推動(dòng)我縣兒童事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《四川兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《廣元兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》的相關(guān)要求，參照聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等國(guó)際公約和文件宗旨，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和兒童發(fā)展保護(hù)的實(shí)際情況，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2．堅(jiān)持保障兒童優(yōu)先發(fā)展。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的權(quán)益和發(fā)展需求。

3．堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線構(gòu)筑中華民族共有精神家園，讓平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的理念伴隨兒童成長(zhǎng)，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

4．堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5．堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童積極參與社會(huì)生活。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。從社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好五個(gè)方面推進(jìn)建設(shè)具有地方特色的兒童友好城市。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全縣兒童健康茁壯成長(zhǎng)，成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2．全面普及兒童健康生活方式，不斷提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4．逐步構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5．兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。

6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位保持在90%以上。

7．5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

8．兒童新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，中小學(xué)生每年至少免費(fèi)視力檢查1次。

9．培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

10．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

11．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室配置率達(dá)90%，心理健康教育專兼職教師配置率達(dá)95%以上。

12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入各級(jí)各有關(guān)部門目標(biāo)和責(zé)任考核。持續(xù)健全和完善兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和已脫貧地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，全面落實(shí)婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，積極構(gòu)建統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，推動(dòng)?jì)D幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為中小學(xué)階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。加快推進(jìn)“兒童友好醫(yī)院”建設(shè)。積極參與“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建。

2．完善兒童健康服務(wù)體系。以各年齡階段兒童健康需求為導(dǎo)向，構(gòu)建縣級(jí)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，推動(dòng)縣級(jí)健康服務(wù)資源向基層有序下沉，促進(jìn)兒童基本醫(yī)療服務(wù)均等化。至少設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，確保每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名、床位達(dá)3.17張。鼓勵(lì)兒科專科聯(lián)盟發(fā)展。建立完善以縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。持續(xù)完善兒童急救體系，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)兒童急救體系和運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

3．加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。不斷強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人的健康素養(yǎng)，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。積極構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，充分發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)作用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。建立健全中小學(xué)預(yù)防艾滋病宣傳教育制度。

4．保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度，建立上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危重新生兒救治、會(huì)診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)加強(qiáng)危重癥新生兒救治保障投入，加快推進(jìn)危重癥新生兒救治中心建設(shè)，至少建有1個(gè)危重新生兒救治中心，切實(shí)提升危重新生兒救治保障能力和技術(shù)水平。全面加強(qiáng)新生兒科醫(yī)師培訓(xùn)，每個(gè)危重新生兒救治中心每季度至少開(kāi)展1次專項(xiàng)技能培訓(xùn)和快速反應(yīng)團(tuán)隊(duì)急救演練，確保新生兒科醫(yī)師培訓(xùn)全覆蓋，持續(xù)提升新生兒救治快速反應(yīng)和處置能力。持續(xù)強(qiáng)化新生命圍孕期、產(chǎn)時(shí)和分娩后連續(xù)健康監(jiān)測(cè)與保健服務(wù)，全力保障胎兒和新生兒健康。規(guī)范實(shí)施新生兒訪視，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、保健護(hù)理和疾病預(yù)防，新生兒訪視率保持在90%以上。不斷健全完善醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科安全質(zhì)量控制體系和規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)，積極推廣兒科生命支持、新生兒窒息復(fù)蘇、早產(chǎn)兒“袋鼠式”護(hù)理等適宜技術(shù)。

5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，全面落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，積極推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。不斷強(qiáng)化婚前、孕前保健，廣泛開(kāi)展產(chǎn)前篩查，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。至少建成一家具備產(chǎn)前篩查服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。全面開(kāi)展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、確診、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。持續(xù)健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)。深入實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障工作，進(jìn)一步降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量以及兒童康復(fù)服務(wù)水平。持續(xù)規(guī)范0—6歲兒童健康管理服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，不斷完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備，不斷加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7．強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、超重肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱側(cè)彎等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。積極防控兒童超重肥胖，以提高兒童健康水平為核心，促進(jìn)兒童吃動(dòng)平衡為重點(diǎn)，著重強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，積極推進(jìn)家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建設(shè)肥胖防控支持性環(huán)境。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。切實(shí)提高兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療和醫(yī)療保障能力。加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障兒童健康中的獨(dú)特作用。

8．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。逐步擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃覆蓋面，研究制定預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策，確保適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平。進(jìn)一步規(guī)范兒童預(yù)防接種門診建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設(shè)置1個(gè)兒童預(yù)防接種門診，負(fù)責(zé)承擔(dān)衛(wèi)生健康部門指定區(qū)域內(nèi)適齡兒童的免疫規(guī)劃疫苗和群眾需要的非免疫規(guī)劃疫苗的預(yù)防接種工作。持續(xù)優(yōu)化預(yù)防接種門診區(qū)域布局，按兒童規(guī)模合理配置預(yù)防接種門診點(diǎn)位數(shù)和工作人員，不斷提升人口凈流入、新建居住區(qū)、人口規(guī)模龐大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)防接種服務(wù)能力。嚴(yán)格按照“誰(shuí)接生、誰(shuí)接種”的原則，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)科預(yù)防接種管理，及時(shí)為新生兒接種首針乙肝疫苗、卡介苗等相關(guān)疫苗，并根據(jù)需要提供新生兒非免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)。

9．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。進(jìn)一步加大兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)關(guān)注力度，積極開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。持續(xù)完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策和措施，深入實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，確保6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。全面普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。積極開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營(yíng)養(yǎng)充足。切實(shí)加強(qiáng)兒童食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。全面加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。深入實(shí)施脫貧地區(qū)學(xué)齡兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，嚴(yán)格按照營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金使用管理，進(jìn)一步鞏固營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃成果，持續(xù)改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度。

10．有效防控兒童近視。建立0—6歲兒童視力水平監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案，定期開(kāi)展視力檢測(cè)活動(dòng)，每年至少開(kāi)展1次中小學(xué)生免費(fèi)視力檢查，確保0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“重治輕防”觀念，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣，依托健康教育相關(guān)課程，向?qū)W生普及保護(hù)視力的意義和方法，提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力。嚴(yán)格落實(shí)教育部中小學(xué)“五項(xiàng)管理”相關(guān)規(guī)定，中小學(xué)校要嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，認(rèn)真執(zhí)行眼保健操流程，提高保健效果。進(jìn)一步減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正不良讀寫姿勢(shì)，讀寫連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過(guò)40分鐘。積極推進(jìn)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100％。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，盡可能為孩子提供良好的居家視覺(jué)環(huán)境，引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，有意識(shí)地控制兒童特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品的時(shí)間。營(yíng)造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍，積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉，使兒童在家時(shí)每天接觸戶外自然光的時(shí)間不低于1小時(shí)。充分保障孩子睡眠時(shí)間，多提供魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營(yíng)養(yǎng)膳食。

11．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，著力保障兒童每天校內(nèi)外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。指導(dǎo)兒童科學(xué)開(kāi)展體育鍛煉，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，提高兒童健康素質(zhì)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，不斷完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理，將學(xué)生健康體檢結(jié)果納入學(xué)校檔案管理內(nèi)容，有條件的學(xué)校可結(jié)合實(shí)際建立電子化健康檔案，并根據(jù)學(xué)生健康體檢結(jié)果和健康體檢機(jī)構(gòu)給出的健康指導(dǎo)建議，有針對(duì)性地開(kāi)展促進(jìn)學(xué)生健康的相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康重要性的宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)和兒童科學(xué)認(rèn)識(shí)體質(zhì)健康的影響因素，增強(qiáng)體質(zhì)健康管理的意識(shí)和能力。把體質(zhì)健康管理工作納入教育行政部門和學(xué)校的評(píng)價(jià)考核體系，適當(dāng)增加體育成績(jī)?cè)谥锌己蛯W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的比重。健全家校溝通機(jī)制，及時(shí)將學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋給家長(zhǎng)，形成家校協(xié)同育人合力。嚴(yán)格落實(shí)寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況。營(yíng)造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍，積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。保障兒童體育場(chǎng)地設(shè)施供應(yīng)，積極推進(jìn)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，在保障學(xué)校正常教學(xué)秩序，不影響體育教學(xué)、課外活動(dòng)、業(yè)余訓(xùn)練和校園安全前提下，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課后體育服務(wù)，支持社會(huì)組織為學(xué)校體育提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)技能。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

12．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。重視家庭環(huán)境對(duì)兒童早期發(fā)展的重要影響，利用各種渠道手段，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

13．發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。健全兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)政策和服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)女方生育假、男方護(hù)理假、夫妻育兒假，切實(shí)強(qiáng)化家庭照護(hù)支持，持續(xù)提升嬰幼兒健康服務(wù)水平。推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，在新建居住區(qū)按照每千人口不少于10個(gè)托位規(guī)劃、建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和配套安全設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要按照每千人口不少于8個(gè)托位建設(shè)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施。通過(guò)新改擴(kuò)建一批社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)。支持符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班。鼓勵(lì)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)養(yǎng)老、文化、體育等設(shè)施共建共享。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，努力建設(shè)打造一批普惠性示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

14．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。積極構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多元聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式。中小學(xué)校、學(xué)前教育、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職心理健康教育教師，積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要，必要時(shí)開(kāi)展心理干預(yù)。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識(shí)宣傳，加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，不斷提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童顯性和隱性心理行為問(wèn)題的能力。建立全過(guò)程兒童抑郁癥防治服務(wù)、評(píng)估體系，進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)生抑郁癥的篩查力度，建立學(xué)生心理健康檔案，定期評(píng)估學(xué)生心理健康狀況，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果異常的學(xué)生要給予重點(diǎn)關(guān)注。各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要規(guī)范、持續(xù)開(kāi)展抑郁癥防治等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)非精神專科醫(yī)院醫(yī)師的培訓(xùn)，提高其識(shí)別抑郁癥的能力。配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)比例達(dá)到95%以上，切實(shí)提高中小學(xué)心理健康教育與服務(wù)水平。將心理健康教育內(nèi)容納入“國(guó)培計(jì)劃”和地方各級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校教師心理健康相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。積極培養(yǎng)心理健康服務(wù)人才，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。不斷加強(qiáng)兒童心理行為健康研究。

15．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格課時(shí)安排，提高教育效果，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私，不斷加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，提供性健康咨詢服務(wù)。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)（2.12/10萬(wàn)）下降20%。

2．消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3．推廣使用兒童安全座椅，安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5．兒童食品安全得到有效保障。

6．建立監(jiān)管機(jī)制，提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7．預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

8．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防、減少、有效處置學(xué)生欺凌。

9．強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境治理，持續(xù)優(yōu)化校園周邊治安、文化、飲食、衛(wèi)生、交通等安全環(huán)境。

10．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，有效治理有害信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。

11．加強(qiáng)未成年人信息安全保護(hù)力度，健全完善監(jiān)管體系，營(yíng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的安全環(huán)境。

12．強(qiáng)化兒童災(zāi)害傷害安全教育，預(yù)防和控制兒童災(zāi)害傷害。

13．實(shí)施強(qiáng)制報(bào)告制度，進(jìn)一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。

策略措施：

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，制定地方兒童安全環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，加大對(duì)兒童傷害防護(hù)重要性的宣傳，不斷提升全社會(huì)兒童傷害防護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)社區(qū)通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方式，持續(xù)提升家庭兒童看護(hù)人員的安全意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展安全自護(hù)教育，不斷提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。全面落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)，將兒童安全防護(hù)納入日常管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)兒童集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所兒童安全保護(hù)措施，營(yíng)造全社會(huì)兒童安全環(huán)境。

2．建立健全兒童傷害防控工作體系。不斷加強(qiáng)地方兒童傷害防控體系建設(shè)，積極構(gòu)建完善包含教育、公安、應(yīng)急、衛(wèi)健、社治、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控，進(jìn)一步加大兒童傷害防控領(lǐng)域執(zhí)法力度。制定實(shí)施地方兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、殘疾兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3．健全學(xué)校安全教育機(jī)制。將提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對(duì)性與實(shí)效性。將安全教育全面納入國(guó)民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識(shí)和基本安全常識(shí)從小根植在學(xué)生心中。在教育中要適當(dāng)增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線、強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生群體和年齡特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全專題教育，定期組織應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等突發(fā)情況的應(yīng)急疏散演練。教育行政部門要將安全知識(shí)作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度并組織必要的考核。各相關(guān)部門（單位）要組織專門力量，積極參與學(xué)校安全教育，廣泛開(kāi)展“安全防范進(jìn)校園”等活動(dòng)。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織為學(xué)校開(kāi)展安全教育提供支持，設(shè)立安全教育實(shí)踐場(chǎng)所，著力普及和提升家庭、社區(qū)的安全教育。

4．預(yù)防和控制兒童溺水。制定實(shí)施預(yù)防兒童溺水地方行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)溺水防控措施。強(qiáng)化防溺水安全教育，加強(qiáng)家校溝通，督促家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生離校期間的監(jiān)管，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。縣教育局要將防溺水工作情況納入教育行政、學(xué)校工作考評(píng)內(nèi)容，協(xié)調(diào)水利、應(yīng)急、公安等部門，定期對(duì)易發(fā)溺水事故的重點(diǎn)危險(xiǎn)水域進(jìn)行排查整治，完善安全警示標(biāo)識(shí)，配置安全防護(hù)設(shè)施，認(rèn)真組織巡查值守，妥善做好應(yīng)急處置。學(xué)校和社區(qū)每年至少應(yīng)安排一次預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。要高度關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)生，特別是留守兒童、特殊家庭學(xué)生等重點(diǎn)群體，健全關(guān)愛(ài)措施，督促家長(zhǎng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

5．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的發(fā)展理念，高度重視學(xué)生交通安全保障工作，制定并實(shí)施地方兒童道路交通傷害預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)健全完善學(xué)生交通安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升學(xué)生交通安全保障水平。縣教育局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各類學(xué)校要廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)、交通參與者和社會(huì)各界共同參與、支持學(xué)生交通安全保障工作，努力營(yíng)造文明交通、禮讓校車、人人關(guān)心學(xué)生交通安全的良好社會(huì)氛圍。將學(xué)生交通安全保障工作作為平安建設(shè)和政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。完善慢行交通體系，加強(qiáng)人行道、自行車道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，保障兒童出行安全。完善校園及兒童集中活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通安全設(shè)施，在道路規(guī)劃建設(shè)時(shí)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)。不斷優(yōu)化山區(qū)臨戶道路安全防護(hù)設(shè)施。

6．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。制定預(yù)防和控制兒童意外生活傷害實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，預(yù)防兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。持續(xù)提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力，進(jìn)一步預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。

7．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。切實(shí)強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管以及進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理，進(jìn)一步加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及處罰力度并定期通報(bào)。持續(xù)強(qiáng)化校園食品安全管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，將兒童食品安全納入食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，不斷建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開(kāi)展食品安全隱患排查，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

8．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。進(jìn)一步加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)、不定期開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠、銷售的違法行為。加強(qiáng)尚未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的兒童用品的行業(yè)自律。嚴(yán)格落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，督促企業(yè)積極履行召回法定義務(wù)，推行兒童用品市場(chǎng)信譽(yù)準(zhǔn)入制度。加大對(duì)校園周邊商店、兒童用品批發(fā)市場(chǎng)、專賣店、文具店、公園或兒童樂(lè)園周邊攤點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，查處違規(guī)銷售危險(xiǎn)兒童用品、“三無(wú)”兒童用品的違法行為。縣教育局要加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生用品的采購(gòu)管理，監(jiān)督學(xué)生用品采購(gòu)驗(yàn)收把關(guān)，杜絕“毒跑道”“毒校服”等進(jìn)校園。鼓勵(lì)新聞媒體、消協(xié)組織等對(duì)兒童用品開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)場(chǎng)所、游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督檢查。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開(kāi)展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)居住小區(qū)、社區(qū)和公園等地兒童游樂(lè)設(shè)施安全質(zhì)量定期巡查和維護(hù)。

9．預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。制定預(yù)防兒童暴力傷害行動(dòng)計(jì)劃，建立政府牽頭，多部門合作，學(xué)校、社區(qū)和家庭等場(chǎng)所并重，各部門共同參與的預(yù)防兒童暴力傷害工作機(jī)制。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員依法履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。探索建立針對(duì)兒童暴力傷害的監(jiān)測(cè)機(jī)制，為政府及相關(guān)部門制定、改進(jìn)政策提供依據(jù)。

10．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、群團(tuán)組織齊抓共管的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制，落實(shí)《四川省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》。落實(shí)學(xué)校學(xué)生欺凌防治主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)教育，制定完善預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的各項(xiàng)措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處置流程，及時(shí)妥善處理學(xué)生欺凌事件。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，定期對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。建立校園學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作，把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。

11．強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境治理。針對(duì)校園周邊治安、文化、飲食、衛(wèi)生、交通等環(huán)境問(wèn)題，公安、教育、文化、市場(chǎng)、交通等部門構(gòu)建聯(lián)合工作機(jī)制，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，定期或不定期開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理，扎實(shí)推進(jìn)校園周邊環(huán)境優(yōu)化。在校園周邊探索實(shí)行學(xué)生安全區(qū)域制度。在此區(qū)域內(nèi)，依法分別做出禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè)、彩票專營(yíng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，禁止設(shè)立存在安全隱患的場(chǎng)所等相應(yīng)要求。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，公安機(jī)關(guān)要健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，完善高峰勤務(wù)機(jī)制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全感；縣公安交警大隊(duì)要加強(qiáng)交通秩序管理，完善交通管理設(shè)施。

12．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)立法地方調(diào)研，積累立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，探索制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的地方規(guī)定。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)，落實(shí)《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》實(shí)施細(xì)則。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者有效履行未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺(tái)責(zé)任，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的訴求，依法依規(guī)予以配合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法從嚴(yán)從重懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康等違法犯罪行為，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)兒童負(fù)面影響的有效抑制措施。家庭、學(xué)校引導(dǎo)和保障未成年人合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，定期面向家長(zhǎng)和學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)技巧。開(kāi)展兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)綜合防治，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等針對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)配合相關(guān)部門及時(shí)制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。

13．提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

14．加強(qiáng)未成年人的信息安全保護(hù)。全社會(huì)樹(shù)立未成年人信息安全意識(shí)。在大數(shù)據(jù)、人工智能快速發(fā)展的背景下，以未成年人利益最大保護(hù)為中心原則，加快未成年人個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)體系的構(gòu)建。依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)未成年人信息權(quán)利侵害的處罰力度。鼓勵(lì)智慧產(chǎn)業(yè)自身不斷完善兒童權(quán)利智能化的監(jiān)管保護(hù)措施，為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)的智慧環(huán)境。

15．預(yù)防和控制兒童災(zāi)害傷害。社區(qū)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏、泥石流、洪水等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。中小學(xué)校、幼兒園將防災(zāi)避險(xiǎn)技能教育納入課程體系建設(shè)與考核，強(qiáng)化學(xué)生防災(zāi)避險(xiǎn)技能培養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，中小學(xué)每月至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。通過(guò)開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)技能演練，提升學(xué)校應(yīng)急疏散的組織和管理水平，強(qiáng)化師生安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，培養(yǎng)學(xué)生終身受益的安全素養(yǎng)。

16．完善兒童傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)我縣兒童傷害監(jiān)測(cè)體系搭建的政策保障，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于兒童傷害監(jiān)測(cè)和干預(yù)。建立健全地方兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，提升識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)與能力。建立強(qiáng)制報(bào)告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度。依法依規(guī)對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的組織和個(gè)人予以懲處。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1．全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到并保持在97%以上。公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比超過(guò)88%。創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園5所。

3．基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率保持在98.5%以上。

4．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在98%以上。

5．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。

6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9．發(fā)揮校外教育實(shí)踐育人功能，提升育人成效。

10．學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。提高家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)者的專業(yè)化水平。提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒的水平和能力。0——18歲兒童家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到90%以上。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育，實(shí)現(xiàn)教育投入“兩個(gè)只增不減”。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策。全面推進(jìn)依法治教，堅(jiān)持“三全育人”“五育并舉”，深化教育評(píng)價(jià)和督導(dǎo)體制機(jī)制改革。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法制教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。統(tǒng)籌德育資源，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織育人作用，構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。

4．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技教育信息資源共建共享，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足青少年對(duì)科技、教育信息的個(gè)性化發(fā)展需求。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。

5．推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。將學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)謀劃區(qū)域幼兒園布局，統(tǒng)籌配置學(xué)前教育資源。新改擴(kuò)建公辦幼兒園10所，普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)80%，公辦幼兒園在園幼兒占比超過(guò)50%。以新增人口集中地區(qū)和城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化配套幼兒園建設(shè)、管理和使用，探索適應(yīng)邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)前教育模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)普惠、多元發(fā)展的學(xué)前教育體系，全面普及學(xué)前三年教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施第四期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，加快公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。推進(jìn)融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童在普通學(xué)校接受教育，對(duì)中、重度和多重殘疾學(xué)生通過(guò)就讀特教學(xué)校、送教上門等方式實(shí)施教育，充分保障每一位殘疾兒童少年受教育權(quán)益。支持康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校及其他社會(huì)助殘組織開(kāi)辦殘疾兒童學(xué)前教育。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過(guò)度逐利行為。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話教育，切實(shí)加大學(xué)前普通話普及力度。

6．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。積極配合開(kāi)展好“兒童友好學(xué)校”建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。壓緊壓實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任，健全“縣、鄉(xiāng)、村、校”四本適齡兒童入學(xué)臺(tái)賬。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。落實(shí)“雙減”政策，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育常住人口全覆蓋，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購(gòu)買學(xué)位方式供給。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新改擴(kuò)建中小學(xué)6所，保障義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量、規(guī)模與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，全面消除大班額、大校額。打造區(qū)域義務(wù)教育品牌，實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

7．推進(jìn)高中階段教育高質(zhì)量普及。加快普通高中育人方式改革，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，助力縣城區(qū)2所高中錯(cuò)位優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)引領(lǐng)性普通高中和特色辦學(xué)普通高中1所。中考優(yōu)等生留旺率達(dá)到90%、留廣率達(dá)到95%，支持旺蒼高中教育，吸引外地學(xué)生來(lái)旺就讀。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，配合建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，積極促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍轉(zhuǎn)換，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)學(xué)生多元成才。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，著力打造旺蒼職中，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)。大力提高中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)施中等職業(yè)教育名校名專業(yè)名實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育國(guó)家、省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校1所、示范（特色）專業(yè)2個(gè)。實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建政府產(chǎn)教融合促進(jìn)委員會(huì)、行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)、校企專業(yè)建設(shè)理事會(huì)“三會(huì)”產(chǎn)教融合促進(jìn)機(jī)制。聚焦旺蒼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域示范性產(chǎn)教聯(lián)盟1個(gè)，打造高水平專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，加強(qiáng)“訂單式”“定制式”人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)。完善高中階段學(xué)生資助政策。

8．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育，切實(shí)保障殘疾兒童同等接受教育的權(quán)利。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。建立健全特殊教育辦學(xué)體系。繼續(xù)推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施特殊教育暖心工程，發(fā)揮縣特殊教育學(xué)校的牽頭作用，形成共建共管共享機(jī)制。支持有條件的地方舉辦孤獨(dú)癥兒童學(xué)校或教學(xué)班。優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，辦好學(xué)前特殊教育，為殘疾學(xué)生提供評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善流動(dòng)人口隨遷子女就學(xué)政策和異地升學(xué)考試制度，積極探索實(shí)施流動(dòng)人員隨遷子女入學(xué)積分制度改革，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童，實(shí)行“一生一案”管理機(jī)制，精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)每個(gè)留守兒童。切實(shí)發(fā)揮專門教育在預(yù)防未成年人違法犯罪體系中的功能，加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

9．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神貫穿教育全過(guò)程，開(kāi)展學(xué)前階段科學(xué)啟蒙教育，提高基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育水平，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，推進(jìn)信息技術(shù)與科學(xué)教育深度融合，推行場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生求知欲、好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。將科學(xué)精神融入課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展科技節(jié)、科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、青少年科技創(chuàng)新大賽、科學(xué)營(yíng)等科學(xué)教育活動(dòng)。建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、青少年科學(xué)工作室、兒童中心、青少年宮、科普大篷車、博物館、高校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、校外科普基地等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技科普設(shè)施配備，加大科學(xué)教育活動(dòng)和資源向農(nóng)村傾斜力度。加強(qiáng)專（兼）職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

10．建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善幼兒園評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)，義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境。高中階段主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。高中學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校（含技工院校）德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。深化職普融通，探索高層次學(xué)徒制。加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評(píng)價(jià)權(quán)重。

11．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行教師定期注冊(cè)制度，建立完善教師退出機(jī)制。實(shí)行縣域內(nèi)義務(wù)教育“縣管校聘”，深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，積極推薦參評(píng)廣元名師、名校長(zhǎng)，引領(lǐng)一大批教師和校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展，積極參評(píng)廣元名校、名教育集團(tuán)評(píng)選，帶動(dòng)一大批學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

12．開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。開(kāi)展綠化、美化、亮化校園行動(dòng)，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校食堂和住宿條件，為寄宿學(xué)生提供適合年齡階段的床鋪和達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的浴室等。開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。

13．發(fā)揮校外教育育人功能，提升育人成效。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，發(fā)揮校外教育體驗(yàn)性、實(shí)踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢(shì)，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社區(qū)公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、社情、民情。加強(qiáng)校外教育理論研究和課程開(kāi)發(fā)，規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，減輕家庭教育支出。

14．深化家庭教育指導(dǎo)。制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入公共服務(wù)體系和政府購(gòu)買服務(wù)目錄。發(fā)揮學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)中的作用，提高教師的家庭教育指導(dǎo)能力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心體系。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持學(xué)校開(kāi)設(shè)家庭教育相關(guān)課程，開(kāi)展家庭教育理論研究、課程開(kāi)發(fā)、教材編制和案例分析，提高家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)化水平。有條件的情況下有關(guān)部門編寫或者采用適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的家庭教育指導(dǎo)讀本，制定相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和評(píng)估規(guī)范。縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)工作者、志愿者參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。

15．堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上和線下的家庭教育宣傳、指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)一批家校社協(xié)同育人示范基地，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1．提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之同兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4．構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和幼兒園兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施。

5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7．受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女、涉毒未成年人以及涉毒家庭未成年子女的關(guān)愛(ài)保護(hù)與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

8．留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

9．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

10．監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。開(kāi)通并有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。

11．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;每個(gè)街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名兒童督導(dǎo)員，每個(gè)社區(qū)（村）配備1名兒童主任并提高服務(wù)能力。

12．鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量和社會(huì)組織為兒童服務(wù)，兒童社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

策略措施：

1．完善兒童福利保障和救助制度體系。積極推進(jìn)兒童福利政策的完善，逐步建成與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。增加兒童福利項(xiàng)目，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。

2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。保障二孩、三孩和多胞胎家庭兒童依法依規(guī)享有公共服務(wù)，推動(dòng)兒童公共服務(wù)供給以兒童個(gè)體為單位向以家庭為單位轉(zhuǎn)變。

3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，加強(qiáng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。做好國(guó)家醫(yī)保目錄藥品落地工作，根據(jù)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，及時(shí)將目錄內(nèi)兒童重大疾病治療藥物納入我市醫(yī)保支付范圍。動(dòng)態(tài)調(diào)整涉及兒科類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固“脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”實(shí)施成果。穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，逐步提高營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，持續(xù)改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)開(kāi)展多樣化的普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班，招收2-3歲幼兒。探索在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，解決駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中社區(qū)的嬰幼兒照護(hù)問(wèn)題。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、與相關(guān)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接，持續(xù)提升兒童生活質(zhì)量。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，推動(dòng)收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。加大“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”政策宣傳力度，做到“盡早發(fā)現(xiàn)、盡快治療”，有效保障孤兒健康。探索對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童開(kāi)展助醫(yī)助學(xué)工作。

7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”，提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作服務(wù)水平和能力。為有需求的符合條件的殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為目的的手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器適配、社會(huì)支持性服務(wù)等康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。健全以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，家庭康復(fù)為依托的持證殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，提高殘疾兒童基本康復(fù)率、輔助器適配率。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)化水平，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾兒童社區(qū)康復(fù)的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加大對(duì)符合條件的低收入殘疾兒童的醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，開(kāi)展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

9．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。健全農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)制度措施，督促指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)級(jí)政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10．完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。

11．提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專（兼）職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

12．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。縣級(jí)以上人民政府開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。

13．做好對(duì)受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。完善受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，依托村（社區(qū)）兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)陣地、基層兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)等為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)，保障其生存、健康、安全和教育發(fā)展等權(quán)益，并公平地獲得相關(guān)社會(huì)服務(wù)。有效整合社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)。將符合條件的服刑人員未成年子女納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定范圍，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予救助。做好涉毒未成年人的青春期教育、心理關(guān)愛(ài)、心理與行為矯治等工作，推動(dòng)建立政府、家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)力量等共同參與的“五位一體”教育幫扶機(jī)制，積極推進(jìn)社區(qū)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)體系與機(jī)制的建立。做好涉毒家庭未成年子女的關(guān)愛(ài)保護(hù)，建立社區(qū)支持體系，改善生活環(huán)境。

14．提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，整合兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形下未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。探索建立兒童主任津補(bǔ)貼制度。

15．支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。充分發(fā)揮社會(huì)工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評(píng)估等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。健全社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)機(jī)制，聚焦兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式培育服務(wù)群眾、扎根基層的專業(yè)社工人才隊(duì)伍。充分利用未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對(duì)接，引導(dǎo)公益慈善組織提供個(gè)性化、差異化、有針對(duì)性的服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，扶持當(dāng)?shù)貎和?wù)類社會(huì)組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1．發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，提升兒童參與自身和家庭事務(wù)的意識(shí)和能力。

3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任和家庭教育責(zé)任落實(shí)指導(dǎo)。

4．培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。家庭—學(xué)校—社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)協(xié)同參與家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，建立完善家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育服務(wù)站點(diǎn)評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

7．落實(shí)家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策體系。

8．倡導(dǎo)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)家庭教育科學(xué)發(fā)展。

策略措施：

1．將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開(kāi)闊視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過(guò)身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，重視以身作則、言傳身教，以健康思想、良好品行和適當(dāng)方法教育影響兒童。在日常生活中根據(jù)不同年齡段兒童身心特點(diǎn)開(kāi)展理想信念、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)責(zé)任、道德修養(yǎng)、行為規(guī)范、文明禮儀、生命安全、身心健康、生活技能等方面的教育，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。樹(shù)立維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的觀念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)家國(guó)情懷。養(yǎng)成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、自尊自信等優(yōu)良品德、健全人格、勞動(dòng)精神和良好行為習(xí)慣。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。

2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。兒童是獨(dú)立的權(quán)利主體，尊重和保護(hù)兒童權(quán)利是家庭教育的基礎(chǔ)。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、家庭社工等途徑開(kāi)展親子互動(dòng)、時(shí)間管理等專項(xiàng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升父母和其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童主體地位的意識(shí)，提升他們幫助和引導(dǎo)兒童參與家庭事務(wù)的能力。在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)，倡導(dǎo)推廣家庭會(huì)議等家庭民主參與方式。發(fā)揮家庭、學(xué)校和社區(qū)合作，通過(guò)家庭作業(yè)、校外課程、研學(xué)實(shí)踐等方式，教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。依托未成年人保護(hù)體系、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系暢通兒童訴求表達(dá)渠道，促進(jìn)兒童利益訴求表達(dá)，探索建立兒童代表制度。

3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、個(gè)性、社會(huì)性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。禁止對(duì)兒童實(shí)施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的活動(dòng)。開(kāi)展多樣化、多渠道的家庭教育宣傳培訓(xùn)和咨詢，開(kāi)辦多種形式的家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)課堂，開(kāi)展"好爸爸、好媽媽"等評(píng)選活動(dòng)，提升家長(zhǎng)素質(zhì)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，提升其家庭教育的理念和能力，樹(shù)立正確的家庭觀、兒童觀、教育觀和成才觀，掌握現(xiàn)代科學(xué)育兒知識(shí)和方法，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教。為留守兒童、困境兒童及其家庭提供家庭教育的分類指導(dǎo)和支持保障。教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，為留守兒童和困境兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育提供服務(wù)，引導(dǎo)其積極關(guān)注未成年人身心健康狀況、增加親情關(guān)愛(ài)。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和家庭教育責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。有關(guān)部門組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)工作者、志愿者參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。充分落實(shí)父母或其他監(jiān)護(hù)人在家庭教育中的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)父母、隔代家長(zhǎng)、準(zhǔn)家長(zhǎng)三類家長(zhǎng)群體全覆蓋。

4．用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承崇德向善、尊老愛(ài)幼、熱愛(ài)家庭、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信友愛(ài)、遵紀(jì)守法的家庭風(fēng)尚，培養(yǎng)其良好社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德意識(shí)和法治意識(shí)；踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出具有特色的系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。家長(zhǎng)提升自身道德修養(yǎng)， 發(fā)揮榜樣和示范作用，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，身體力行科學(xué)、文明、健康的生活方式，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、循環(huán)可持續(xù)、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，大力倡導(dǎo)“新食尚”，杜絕餐飲浪費(fèi)，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動(dòng)踐行和傳承良好家風(fēng)。

5．培育良好親子關(guān)系。提倡親自養(yǎng)育，發(fā)揮父母雙方的作用，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量，言傳與身教相結(jié)合，寓教于日常生活之中，父母與子女共同成長(zhǎng)，相互促進(jìn)。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)，增進(jìn)感情，提升親子互信。鼓勵(lì)支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀方法指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦階梯閱讀書目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。推動(dòng)設(shè)立社區(qū)家庭和青少年事務(wù)社工崗位。開(kāi)展親子關(guān)系指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢，指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，提升親子關(guān)系質(zhì)量。

6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，制定實(shí)施家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)工作規(guī)劃，建立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展優(yōu)秀家庭教育服務(wù)站點(diǎn)評(píng)選。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)，建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)（村）家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂建設(shè)，提升基層家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。婚姻登記機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。支持各類公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入旺蒼基本公共服務(wù)體系和政府購(gòu)買服務(wù)目錄，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。有關(guān)部門組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培養(yǎng)，促進(jìn)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)工作者、志愿者參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量和專業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)建立家庭、學(xué)校、社會(huì)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

8．完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。積極推動(dòng)婚前家庭教育指導(dǎo)試點(diǎn)。完善三孩生育政策配套措施。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，優(yōu)化實(shí)施父母帶薪育兒假政策。把對(duì)留守兒童、困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優(yōu)先領(lǐng)域。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。探索通過(guò)稅收減免、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等方式降低家庭服務(wù)類企業(yè)成本，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)將更多家庭服務(wù)項(xiàng)目納入基本公共服務(wù)體系。健全社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。發(fā)展公益性社區(qū)兒童托育、托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)95%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)辦公益性社區(qū)兒童托育、托管服務(wù)。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。解決好多孩家庭住房保障和改善問(wèn)題，降低多孩家庭改善住房的政策限制，為多孩家庭改善住房提供貸款支持。

9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。整合家庭教育講師隊(duì)伍，培養(yǎng)家庭教育的職業(yè)化、專業(yè)化的師資隊(duì)伍。推進(jìn)編制符合實(shí)際情況且能夠滿足廣大父母需要的家庭教育教材。建設(shè)有特色的家庭教育學(xué)科體系，優(yōu)化配置教育資金資源，加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等困難地區(qū)和留守兒童、流動(dòng)兒童、殘疾兒童等困難群體家庭教育研究和發(fā)展的支持。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭提供指導(dǎo)和支持，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3．保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

4．充分保障兒童參與家庭、學(xué)校、社會(huì)事務(wù)和健康文化生活的權(quán)利。

5．積極配合建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6．增加教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，并提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7．減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

8．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10．支持廣泛開(kāi)展兒童事務(wù)國(guó)際交流與合作。

策略措施：

1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性，推動(dòng)落實(shí)兒童優(yōu)先原則。出臺(tái)相關(guān)政策、規(guī)劃編制、財(cái)政預(yù)算、資源配置、工作部署時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。細(xì)化公共財(cái)政資金向兒童議題優(yōu)先配置的比例，培育落實(shí)兒童優(yōu)先的社會(huì)共識(shí)。推進(jìn)兒童服務(wù)優(yōu)先供給，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。將兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策中引入兒童影響評(píng)價(jià)。促進(jìn)城市、農(nóng)村兒童生活環(huán)境平衡發(fā)展，提升兒童在不同區(qū)域間享受入托、教育和其他公共服務(wù)的平等性。

2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)社會(huì)各界制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，充分保護(hù)和利用旺蒼各地各類豐富的文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)兒童文化自信。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品參加國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要公益性節(jié)慶展演活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。拓展兒童人文參與空間，支持和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立少年兒童圖書館，公共圖書館設(shè)立兒童、盲人閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立少年兒童圖書專區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)展兒童閱讀講座、引讀、輔導(dǎo)活動(dòng)。對(duì)接高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室、圖書館、博物館、科技館等，探索和創(chuàng)新合作方式，培育兒童科學(xué)興趣，激發(fā)兒童對(duì)科學(xué)的探索精神。為農(nóng)村兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

3．加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息，保障兒童文化市場(chǎng)健康有序。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加大兒童用戶量集中的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常監(jiān)管，規(guī)范涉及兒童相關(guān)網(wǎng)站管理，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童上網(wǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)表演、應(yīng)用程序、公眾號(hào)、視頻、直播、即時(shí)通訊工具、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富、泄露未成年人隱私以及利用未成年人進(jìn)行炒作等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止母乳代用品廣告宣傳。規(guī)范城市樓宇、戶外、電梯間有關(guān)兒童教育學(xué)習(xí)廣告。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電視等媒體廣告中兒童性別歧視的審查監(jiān)管，促進(jìn)性別平等。加大對(duì)相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。限制童模、童星及兒童參與其他商業(yè)活動(dòng)，依法保障兒童在商業(yè)活動(dòng)中的安全、條件和權(quán)益。

5．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，注重培養(yǎng)兒童對(duì)媒介信息的解讀和批判能力，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，將媒介知識(shí)融進(jìn)相關(guān)課程或課外活動(dòng)中，開(kāi)發(fā)多樣化的媒介素養(yǎng)教育節(jié)目項(xiàng)目，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，合理安排課余生活，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展涉及兒童的輿情研究工作，提升應(yīng)對(duì)涉及兒童輿情的管控和應(yīng)對(duì)能力，保護(hù)兒童不受網(wǎng)絡(luò)暴力影響。

6．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。在制定社會(huì)政策、發(fā)展公共服務(wù)中尊重兒童的獨(dú)立人格。尊重兒童參與自身、家庭事務(wù)、社區(qū)發(fā)展、社會(huì)生活和健康文化生活的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，重視寓教于樂(lè)，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策的實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。建立校園沖突的聽(tīng)證和協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)兒童、家長(zhǎng)與教師共同參與解決校園沖突問(wèn)題。

7．積極配合開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。科學(xué)設(shè)計(jì)兒童友好城市建設(shè)方案，建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極創(chuàng)建理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的具有地方特色的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角，完善城市功能布局，優(yōu)化公共空間設(shè)計(jì)，推進(jìn)城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展，滿足兒童服務(wù)和活動(dòng)需求。加強(qiáng)街區(qū)、社區(qū)、道路以及學(xué)校、醫(yī)院、公園、公共圖書館、體育場(chǎng)所、綠地、公共交通等各類服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地的適兒化改造，建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，推動(dòng)公共場(chǎng)所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動(dòng)區(qū)等。加強(qiáng)兒童友好社區(qū)建設(shè)。完善慢行交通體系，加強(qiáng)人行道、自行車道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，保障兒童出行安全。加快完善城市公共交通場(chǎng)站、過(guò)街無(wú)障礙設(shè)施。加強(qiáng)交通安全教育，增強(qiáng)兒童安全出行能力。鼓勵(lì)各類公共設(shè)施、營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所和其他社會(huì)組織提供兒童友好的公共空間。積極參與兒童友好城市建設(shè)交流活動(dòng)。  

8．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，加強(qiáng)對(duì)各類營(yíng)利性兒童活動(dòng)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

9．優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。建設(shè)健康生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)展城市兒童活動(dòng)空間生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估評(píng)價(jià)。推動(dòng)建設(shè)具備科普、體驗(yàn)等多功能的自然教育基地。開(kāi)展兒童友好公園建設(shè)，推進(jìn)城市和郊野公園設(shè)置游戲區(qū)域和游憩設(shè)施，合理改造利用綠地，增加兒童戶外活動(dòng)空間。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，力爭(zhēng)到2030年全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，有基礎(chǔ)、有條件的地方廁所糞污得到無(wú)害化處理和資源化利用，優(yōu)化城市公廁布局，提升公廁利用率。

10．創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”“全國(guó)科技周”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托縣內(nèi)自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，充分利用校園內(nèi)外資源，寓生態(tài)環(huán)境教育于各教學(xué)課程，有條件的情況下開(kāi)發(fā)獨(dú)立的生態(tài)文明教育課程，開(kāi)展兒童自然教育。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和兒童共同參加校外環(huán)保志愿活動(dòng)，培養(yǎng)家長(zhǎng)和兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。推動(dòng)落實(shí)兒童密集場(chǎng)所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，有效防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)安全教育，增強(qiáng)兒童防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。儲(chǔ)備面向兒童需求的重要應(yīng)急物資。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。為突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和組織配備具有專業(yè)能力的心理干預(yù)人員，為兒童提供及時(shí)的災(zāi)后心理干預(yù)。

12．開(kāi)展促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)際交流與合作。認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等國(guó)際公約和文件，落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，擴(kuò)大多邊、雙邊特別是與共建“一帶一路”國(guó)家的交流與合作，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“中國(guó)故事旺蒼篇章”，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)全球兒童事業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)旺蒼智慧、彰顯旺蒼擔(dān)當(dāng)。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1．健全完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)的落實(shí)。

2．加強(qiáng)兒童權(quán)益執(zhí)法工作，全面落實(shí)兒童保護(hù)執(zhí)法責(zé)任。

3．完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4．兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5．進(jìn)一步保障兒童的民事權(quán)益。

6．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7．禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10．預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1．完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的制度體系。健全完善保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的地方性法規(guī)和政策。合力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、網(wǎng)絡(luò)、司法六位一體的新時(shí)代未成年人保護(hù)格局。以促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求，在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長(zhǎng)放在首位，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

2．嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，完善監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的“五位一體”未成年人保護(hù)機(jī)制，定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康食品藥品安全隱患、未成年人節(jié)目隱患等問(wèn)題。提高行政執(zhí)法水平，明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員未成年人保護(hù)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)未成年人保護(hù)觀念。細(xì)化部門職責(zé)和協(xié)作程序，建立健全未成年人保護(hù)多部門綜合執(zhí)法制度，建立健全未成年人救助協(xié)作制度，落實(shí)完善未成年人保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。推動(dòng)建設(shè)各級(jí)未成年人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化陣地，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)未成年人保護(hù)熱線，統(tǒng)籌建設(shè)未成年人保護(hù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，指定專門機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)未成年人保護(hù)的監(jiān)督職責(zé)。探索設(shè)立未成年人保護(hù)專兼職監(jiān)察員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

3．健全未成年人司法工作體系。嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》，深化涉及未成年人案件綜合審判改革，加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)與審判機(jī)制優(yōu)化，堅(jiān)持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向。強(qiáng)化未成年人檢察業(yè)務(wù)管理，擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革，推進(jìn)“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化工作機(jī)制，落實(shí)未成年人特殊檢察制度。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索在各級(jí)公安機(jī)關(guān)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)未成年保護(hù)工作，統(tǒng)籌履行公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的未成年人保護(hù)工作，優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的警官承辦法律案件，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)未成年人司法專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)。強(qiáng)化未成年人司法工作宣傳報(bào)道，加大未成年人司法典型案例研編力度，培樹(shù)未成年人司法工作先進(jìn)典型。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，深入推動(dòng)構(gòu)建由社會(huì)各方普遍參與的未成年人司法保護(hù)體系，在全縣范圍內(nèi)深化婦女兒童權(quán)益保護(hù)聯(lián)調(diào)中心作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，織密未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

4．加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，推進(jìn)少年法庭建設(shè)，確保未成年人得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年家事法庭收案范圍。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，嚴(yán)格落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，在法律框架內(nèi)積探索有利于強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的新機(jī)制、新方法。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》中關(guān)于未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定，采取有針對(duì)性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

5．依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為未成年人提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍。支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織、事業(yè)單位、社會(huì)組織在司法行政部門指導(dǎo)下，依法提供法律援助，確保未成年人在司法程序中獲得高效、便捷的法律服務(wù)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。探索設(shè)立未成年人司法救助基金及未成年人權(quán)益關(guān)愛(ài)公益項(xiàng)目。建立健全困境兒童和留守兒童司法保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)未成年人司法救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)多部門協(xié)作，形成未成年人司法救助合力。

6．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。提高法治宣傳普及率，提升法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)未成年人保護(hù)法治宣傳實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到面、單一到多元、短期到長(zhǎng)效的跨越。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，提高未成年人法治素養(yǎng)。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，至少建立一個(gè)青少年法治宣傳教育實(shí)踐基地。常態(tài)化開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，針對(duì)性侵害、校園欺凌、校園貸、毒品犯罪等重點(diǎn)問(wèn)題普遍開(kāi)展法治宣傳，配齊配強(qiáng)法治課教師，完善法治副校長(zhǎng)制度。探索創(chuàng)新普法宣傳形式，運(yùn)用以案釋法、動(dòng)漫普法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。深入開(kāi)展專項(xiàng)普法活動(dòng)，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)的法治教育與培訓(xùn)宣傳工作，提高教職員工和學(xué)生家長(zhǎng)的法治素養(yǎng)，發(fā)揮教師的學(xué)校保護(hù)、家長(zhǎng)的校外保護(hù)作用。推動(dòng)相關(guān)主體自覺(jué)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，廣泛言傳與未成年人保護(hù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。引導(dǎo)媒體加強(qiáng)未成年人保護(hù)方面的宣傳，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件，不得侵犯未成年人的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益。

7．全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)，依法保障未成年人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)以及一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。在家庭共有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害未成年人依法享有的權(quán)益。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)，尊重未成年人人格尊嚴(yán)，處理涉及未成年人事項(xiàng)，充分聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)。保證非婚生子女、養(yǎng)子女與婚生子女享有同等的權(quán)利，不受任何組織或者個(gè)人的侵害成歧視。完善支持起訴制度，對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳，網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

8．完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。完善對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)人的評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的約束力度，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度，建立健全對(duì)因怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致使未成年人違法犯罪或受到侵害的監(jiān)護(hù)人的處置機(jī)制。進(jìn)一步明確監(jiān)督主體職責(zé)，強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。推動(dòng)建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困境兒童、非婚生子女監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)的監(jiān)督和支持。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。符合法定情形的未成年人由縣級(jí)以上民政部門代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料未成年人及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。對(duì)未成年人父母怠于行使撫養(yǎng)權(quán)、嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益等不履行或消極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，鼓勵(lì)支持群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和村（居）民委員會(huì)監(jiān)管監(jiān)護(hù)。

9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)未成年人參加演出、節(jié)目制作等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作，網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。完善相關(guān)法規(guī)條例，明確未成年人參與上述活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范與禁止性條款，建立健全相應(yīng)權(quán)益保護(hù)與約束管理綜合機(jī)制。規(guī)范用人單位招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年工的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。嚴(yán)厲查處對(duì)未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)厲打擊利用未成年人乞討等違法犯罪行為。任何單位和個(gè)人不得侵犯未成年人依法獲得報(bào)酬的權(quán)利或利用未成年人謀取不正當(dāng)利益。父母或其他監(jiān)護(hù)人不得對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)迫工作、暴力對(duì)待、經(jīng)濟(jì)剝奪、減損受教育權(quán)等行為。

10．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童的違法犯罪行為。建立預(yù)防性侵害、性騷擾兒童工作制度，依法嚴(yán)懲性騷擾兒童、性侵害兒童的違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，編寫與未成年人年齡相適應(yīng)的性安全教育教材，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，制定具體方案督促和保障強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體依法、及時(shí)、適當(dāng)履行報(bào)告職責(zé)，建立制度落實(shí)的督促與追責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作與信息交流，積極開(kāi)展對(duì)密切接觸未成年人行業(yè)及各類組織的專項(xiàng)排查行動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)性侵害未成年人風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防。完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。將犯罪記錄查詢尤其是性侵犯罪記錄查詢作為審核的必經(jīng)程序，進(jìn)一步落實(shí)教育行政部門對(duì)民辦學(xué)校、幼兒園錄用人員的備案審查制度。加強(qiáng)性侵害兒童的立案和立案監(jiān)督。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。落實(shí)未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，依法保障未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和其他合法權(quán)益，避免和減少對(duì)于未成年受害人的“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭提供必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等關(guān)愛(ài)保護(hù)措施，積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。探索設(shè)立未成年被害人精神損害賠償制度，明確被性侵未成年人的精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。

11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力、校園欺凌的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，倡導(dǎo)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，加強(qiáng)對(duì)未成年人遭受家暴的隱患、線索排查，杜絕針對(duì)未成年人的家庭暴力，以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，明確學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員等強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)人的責(zé)任，相關(guān)人員依法及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)。相關(guān)部門及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。制定相關(guān)實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，充分運(yùn)用并落實(shí)告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒，對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。加強(qiáng)反家暴庇護(hù)中心建設(shè)，探索建立受暴成年人緊急救助金，加強(qiáng)對(duì)施暴人的矯治和心理干預(yù)，加強(qiáng)校園欺凌防控治理，探索構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、處理機(jī)制，開(kāi)展防治欺凌專項(xiàng)調(diào)查及專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)欺凌學(xué)生的教育、懲戒及心理干預(yù)，對(duì)涉嫌違法犯罪的嚴(yán)重欺凌行為，依法報(bào)告相關(guān)部門并配合處理。

12．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引透脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。貫徹落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030）》，堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，加大反拐法治宣傳教育力度，提升社會(huì)廣大群眾反拐意識(shí)以及兒童、家長(zhǎng)的防范能力。堅(jiān)持重拳打擊，加大對(duì)拐賣兒童積案的偵破力度，嚴(yán)厲打擊出賣親生子女、借收養(yǎng)名義買賣兒童和利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣兒童犯罪。完善對(duì)查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童的安置工作。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)，讓被拐賣兒童得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置、中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持綜合治理，將反對(duì)拐賣兒童犯罪納入平安旺蒼建設(shè)和基層社會(huì)治理，完善預(yù)防拐賣兒童犯罪網(wǎng)絡(luò)。建立健全孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份識(shí)別、兒童出生登記制度，完善親子鑒定書和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度。完善醫(yī)療、教育教學(xué)等機(jī)構(gòu)和基層政府、村（居）委干部發(fā)現(xiàn)拐賣兒童犯罪情形的報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)戶口和流動(dòng)人口管理，防范和減少拐賣犯罪發(fā)生。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育，引導(dǎo)未成年人從小認(rèn)清毒品危害，自覺(jué)抵制毒品，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為，從嚴(yán)追訴、從重量刑。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，形成打擊合力。

13．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，加強(qiáng)侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)的普法宣傳，提高公眾對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，禁止制作、復(fù)制發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。規(guī)范吸納未成年人參與商業(yè)廣告、網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，嚴(yán)禁利用未成年人拍攝淫穢色情廣告、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)色情直播。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。督促網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)履行采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施的義務(wù)并積極配合有關(guān)部門工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入調(diào)查，并為受侵害未成年人提供心理咨詢以及后續(xù)的心理康復(fù)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博、非法集資、敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)不良信息清理整治，打擊發(fā)展未成年人為犯罪集團(tuán)成員、利用未成年人身份逃避法律追究的行為。完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全信息共享機(jī)制，參與跨區(qū)域打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。

14．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。重視未成年人犯罪問(wèn)題的調(diào)查研究，制定預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃，為預(yù)防未成年人犯罪工作提供政策、理論支持和經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助，落實(shí)學(xué)校保護(hù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。將專門教育工作和專門學(xué)校建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，進(jìn)一步構(gòu)建完善未成年人幫教社會(huì)支持體系，提升教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要組織實(shí)施全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)綱要實(shí)施。

（二）落實(shí)綱要實(shí)施責(zé)任

完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)綱要實(shí)施工作，縣婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)綱要相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

（三）加強(qiáng)綱要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將綱要實(shí)施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)綱要實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（四）完善實(shí)施綱要的工作制度機(jī)制

健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)綱要實(shí)施情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向縣婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告綱要實(shí)施情況和下一年工作安排，縣婦女兒童工作委員會(huì)每年向市婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告本縣綱要實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議和婦女兒童工作委員會(huì)全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。健全綱要實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施綱要先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（五）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入

將實(shí)施綱要所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，推動(dòng)全縣兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法

貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)綱要實(shí)施的作用。開(kāi)展國(guó)際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)做法，講好旺蒼兒童發(fā)展故事，宣傳旺蒼兒童事業(yè)發(fā)展成就。

（七）加強(qiáng)綱要實(shí)施能力建設(shè)

將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入縣鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施綱要所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為綱要實(shí)施提供組織保障。

（八）加大綱要宣傳力度

大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容和綱要實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（九）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究

充分發(fā)揮縣婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，為制定完善相關(guān)法律法規(guī)政策提供參考。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與綱要實(shí)施

健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童參與綱要實(shí)施，提高兒童在參與綱要實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)

對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。縣統(tǒng)計(jì)局牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，縣婦女兒童工作委員會(huì)成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣婦女兒童工作委員會(huì)組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各婦女兒童工作委員會(huì)成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)向婦女兒童工作委員會(huì)提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握綱要實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)綱要目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判綱要策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)

婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦女兒童工作委員會(huì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)綱要實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦女兒童工作委員會(huì)提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向縣婦女兒童工作委員會(huì)提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D女兒童工作委員會(huì)組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入國(guó)家和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善旺蒼兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果

發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段綱要實(shí)施，實(shí)現(xiàn)綱要實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。