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旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2021〕48 號(hào)）、《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》（廣府辦發(fā)〔2022〕9 號(hào)）精神決策部署，推進(jìn)人工影響天氣工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和人民群眾安全福祉提供堅(jiān)實(shí)保障。2023年6月7日，旺蒼縣人民政府辦公室印發(fā)《推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》（旺府辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱：《方案》）。為便于大家能夠更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《方案》精神，旺蒼縣氣象局從出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等方面對(duì)文件作個(gè)簡(jiǎn)要解讀。

一、《方案》出臺(tái)的背景情況

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人工影響天氣工作提出了更高要求

2020年11月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)），《意見(jiàn)》明確“十四五”期間的宏偉藍(lán)圖及到二〇三五年人工影響天氣事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人工影響天氣工作的高度重視和充分認(rèn)可，為人工影響天氣工作明確了發(fā)展方向、提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）省、市政府對(duì)我省人工影響天氣工作發(fā)展提出了更高要求

為了加快推進(jìn)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，省政府辦公廳印發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2021〕48號(hào)）、市政府辦公室印發(fā)《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》（廣府辦發(fā)〔2022〕9號(hào)），對(duì)人工影響天氣體制機(jī)制、規(guī)劃布局、安全監(jiān)管和科技創(chuàng)新等方面重大問(wèn)題進(jìn)行了更加細(xì)致清晰地規(guī)劃。

為了貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)人工影響天氣工作發(fā)展的更高要求，推進(jìn)作業(yè)裝備、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員及作業(yè)平臺(tái)等建設(shè)，補(bǔ)齊旺蒼人影工作發(fā)展短板，提升人工影響天氣能力，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)此方案。

二、《方案》的主要內(nèi)容

文件內(nèi)容共四部分12條。

第一部分，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

《方案》在指導(dǎo)思想中提出堅(jiān)持以人民為中心，明確了人工影響天氣服務(wù)領(lǐng)域，凸顯公益性定位。文件還提出了2025年和2035年分階段目標(biāo)。到2025年建成“組織完善、裝備精良、職責(zé)清晰、服務(wù)精細(xì)、保障有力”的人工影響天氣工作體系；到2035年，人工影響天氣業(yè)務(wù)能力顯著提升。

第二部分，聚焦“三大”重點(diǎn)領(lǐng)域

《方案》從做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、重大應(yīng)急保障等三大領(lǐng)域著手，提出了新時(shí)代人工影響天氣服務(wù)保障重點(diǎn)任務(wù)。

領(lǐng)域一：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)：圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展針對(duì)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)蓄水防雹關(guān)鍵期作業(yè)計(jì)劃編制，加強(qiáng)干旱、冰雹等災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)防，優(yōu)化作業(yè)布局，適時(shí)開(kāi)展地面立體化人工增雨防雹作業(yè)。

領(lǐng)域二：生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

重點(diǎn)任務(wù)：聚焦生態(tài)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)空中云水資源監(jiān)測(cè)評(píng)估與開(kāi)發(fā)利用。圍繞改善和提高人民生活質(zhì)量，積極開(kāi)展大氣環(huán)境治理和有效降低森林火險(xiǎn)等級(jí)增雨。

領(lǐng)域三：重大應(yīng)急保障服務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)：建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)火情、異常高溫干旱、嚴(yán)重環(huán)境污染等事件應(yīng)急工作機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)急演練，適時(shí)開(kāi)展局部地區(qū)人工消云減雨作業(yè)，保障重大活動(dòng)順利開(kāi)展。

第三部分，提出“三大”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

從現(xiàn)有業(yè)務(wù)能力來(lái)看，我縣人影作業(yè)能力存在固定作業(yè)點(diǎn)環(huán)境被破壞、作業(yè)裝備老化和先進(jìn)程度不夠、標(biāo)準(zhǔn)化移動(dòng)作業(yè)點(diǎn)建設(shè)不足、人才匱乏等問(wèn)題，尚不能滿足生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，必須增強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)能力、作業(yè)能力、作業(yè)效率及安全作業(yè)能力全方位提高。《方案》從加快基礎(chǔ)保障能力建設(shè)、提升人工影響天氣作業(yè)效率、完善安全監(jiān)管體系等三個(gè)方面提出了任務(wù)要求。

目標(biāo)一：加快基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。

具體任務(wù)：遷建作業(yè)環(huán)境遭到破壞的固定作業(yè)點(diǎn)并進(jìn)行配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。更新先進(jìn)的火箭發(fā)射裝置和高炮發(fā)射裝置，切實(shí)提高地面火箭、高炮等裝備的自動(dòng)化程度和安全性能。新建地面碘化銀燃燒播撒焰爐，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化移動(dòng)作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建裝備先進(jìn)、機(jī)動(dòng)靈活、覆蓋廣泛的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)。

目標(biāo)二：提升人工影響天氣作業(yè)效率。

具體任務(wù)：配合市氣象局建立人工影響天氣作業(yè)空域協(xié)調(diào)系統(tǒng)和指揮通信系統(tǒng)，依托指揮平臺(tái)、作業(yè)信息平臺(tái)、空域申報(bào)系統(tǒng)，提升人工影響天氣作業(yè)的信息化水平和人影作業(yè)效率。

目標(biāo)三：提升人工影響天氣安全作業(yè)能力。

具體任務(wù)：建立作業(yè)安全監(jiān)管體系，包括作業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、作業(yè)裝備年檢、作業(yè)資格審批、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、建立作業(yè)人員安全保障制度、建立人影彈藥代管機(jī)制、建立應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練等。

第四部分，強(qiáng)化保障措施

措施一：健全組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮縣人工影響天氣指揮部的職能和作用，建立指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。建立相應(yīng)的管理體制，按照屬地管理原則，健全完善工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,將人工影響天氣安全工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管考核體系，制定專(zhuān)項(xiàng)安全工作方案，提升作業(yè)安全性和有效性。

措施二：切實(shí)加大投入。

將人工影響天氣工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將人工影響天氣作業(yè)和維持經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，保障作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)裝備現(xiàn)代化等基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

措施三：強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

持續(xù)提升隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升管理人員和作業(yè)人員素質(zhì)。健全完善基層作業(yè)人員聘用、培訓(xùn)、管理制度，開(kāi)展基層作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽。按政策規(guī)定保障合理待遇，確保基層作業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

措施四：完善工作機(jī)制。

縣氣象局要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等部門(mén)要保障有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)（單位）要制定相應(yīng)的需求計(jì)劃，縣氣象局要積極與市氣象局協(xié)調(diào)做好人工影響天氣空域指揮和彈藥運(yùn)輸、存放等管理工作，縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局等部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。

總的來(lái)說(shuō)，《方案》涵蓋了人工影響天氣發(fā)展目標(biāo)、保障任務(wù)、能力建設(shè)和保障措施等方面，提出了一系列的新要求和新舉措，希望有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)好《方案》，共同推進(jìn)旺蒼縣人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

政策解讀單位：旺蒼縣氣象局

解讀人：孫杰

聯(lián)系電話：0839-4206631