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旺蒼縣廢棄農(nóng)膜收集和處理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法》的通知

旺蒼縣廢棄農(nóng)膜收集和處理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法》的通知（旺農(nóng)膜領(lǐng)〔2023〕1號(hào)），于2023年9月1日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《廣元市人民政府關(guān)于推進(jìn)廢棄農(nóng)膜收集和處理體系建設(shè)的意見》（廣府發(fā)〔2017〕3 號(hào)）、《旺蒼縣人民政府關(guān)于推進(jìn)廢棄農(nóng)膜收集和處理體系建設(shè)的意見》（旺府發(fā)〔2017〕2 號(hào)）、《旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)旺蒼縣廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)和收購(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知》（旺府辦函〔2017〕315 號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定。

二、出臺(tái)背景

為切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)全縣廢棄農(nóng)膜回收利用工作。

三、內(nèi)容解讀

第一章，總則。明確了“辦法”制定的依據(jù)、適用范圍等。

第二章，回收利用體系建設(shè)。規(guī)范了回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的構(gòu)架，各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求及承擔(dān)的職能。“辦法”規(guī)定：廢棄農(nóng)膜回收設(shè)村回收點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、縣回收處理中心三級(jí)回收處理體系。村回收點(diǎn)負(fù)責(zé)回收所轄區(qū)域內(nèi)廢棄農(nóng)膜，并分類將所收廢棄農(nóng)膜交鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站分類集中交縣回收處理中心；縣回收處理中心將可利用廢棄農(nóng)膜轉(zhuǎn)運(yùn)至市指定加工企業(yè)（特殊情況下可銷售到其它加工企業(yè)，但需報(bào)縣供銷社同意），將不可利用廢棄塑料物按環(huán)保要求進(jìn)行處理。各級(jí)廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)要有辦公室和分類堆放廢棄農(nóng)膜的庫(kù)房，并做到店面整潔、堆放規(guī)范、轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)。堆放庫(kù)房要滿足避陽(yáng)、避雨、通風(fēng)、防滲漏等條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站庫(kù)房面積不低于50平方米，村級(jí)回收點(diǎn)庫(kù)房面積不低于20平方米。

第三章，回收組織管理職責(zé)。一是提出將廢棄農(nóng)膜回收工作納入目標(biāo)績(jī)效管理；二是明確了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能職責(zé)。“辦法”規(guī)定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是廢棄農(nóng)膜回收工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)廢棄農(nóng)膜收集和處理工作，組織對(duì)回收利用推廣任務(wù)完成情況開展督查和績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)縣級(jí)有關(guān)部門間工作協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作相關(guān)項(xiàng)目、資金、政策的爭(zhēng)取工作；縣供銷社是該項(xiàng)工作的承辦單位，具體負(fù)責(zé)全縣廢棄農(nóng)膜回收利用工作，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)回收利用年度目標(biāo)任務(wù)，督促、收集、報(bào)送、通報(bào)廢棄農(nóng)膜回收利用實(shí)施進(jìn)展情況。制定廢棄農(nóng)膜回收考核和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建議，組織申報(bào)回收補(bǔ)貼和監(jiān)督補(bǔ)貼資金使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的廢棄農(nóng)膜回收利用工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、村級(jí)回收點(diǎn)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理。引導(dǎo)農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)使用農(nóng)膜，并及時(shí)組織撿拾交售所產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜，嚴(yán)禁隨意棄置、掩埋或焚燒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均要落實(shí)專人負(fù)責(zé)廢棄農(nóng)膜收集工作，確保廢棄農(nóng)膜回收利用工作年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

“辦法”還規(guī)定了生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、經(jīng)科局等部門的職責(zé)。

第四章，回收補(bǔ)貼及監(jiān)管。“辦法”規(guī)定，廢棄農(nóng)膜回收價(jià)格由收購(gòu)價(jià)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成,政府補(bǔ)貼包括回收補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)貼和價(jià)差補(bǔ)貼。回收補(bǔ)貼主要用于各級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)和交售人的勞務(wù)以及廢棄農(nóng)膜回收所需費(fèi)用；轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)貼主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站到縣回收處理中心、市加工企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)；價(jià)差補(bǔ)貼主要用于縣內(nèi)收購(gòu)價(jià)與市加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)的差額補(bǔ)貼。收購(gòu)價(jià)格按廣元市農(nóng)膜回收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行，回收補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府統(tǒng)一制定。“辦法”還明確了補(bǔ)貼的申報(bào)、支付和監(jiān)管辦法

第五章，法律責(zé)任。“辦法”規(guī)定了各級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)，特別是縣回收處理中心的法律責(zé)任，以及各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律責(zé)任。

第六章，附則。明確“辦法”施行時(shí)間為印發(fā)之日.