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3月13日，旺蒼縣應(yīng)急管理局印發(fā)了《旺蒼縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》），《預(yù)案》是我縣工貿(mào)行業(yè)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，是指導(dǎo)預(yù)防和處置工貿(mào)行業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)安全突發(fā)事件的規(guī)范性文件。能適應(yīng)當(dāng)前我縣工貿(mào)行業(yè)突發(fā)事件新形勢(shì)、新變化，結(jié)合全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工貿(mào)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有效提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。現(xiàn)將《預(yù)案》解讀如下：

一、起草背景

一是為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，部分部門(mén)的職能職責(zé)、管理權(quán)限等進(jìn)行了重新調(diào)整，為確保預(yù)案能夠滿(mǎn)足我縣應(yīng)對(duì)處置生產(chǎn)安全事故的需要，與新時(shí)代應(yīng)急管理工作要求相適應(yīng)。

二、預(yù)案的總體框架

《預(yù)案》共九個(gè)部分，其中：第一部分總則，第二部分組織指揮體系與職責(zé)，第三部分運(yùn)行機(jī)制，第四部分應(yīng)急保障，第五部分預(yù)案管理，第六部分宣傳與培訓(xùn)，第七部分獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究，第八部分附則，第九部分附錄。

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》著重明確全縣工貿(mào)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系及各方在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)定位，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告流程，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控、指揮協(xié)調(diào)、善后處置、應(yīng)急保障等具體要求。具體情況如下：

（一）總則。總則包含預(yù)案編制目的、工作依據(jù)、編制依據(jù)、適用范圍、事故分級(jí)、分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)、預(yù)案體系7節(jié)內(nèi)容。明確了《預(yù)案》“適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域，需要由縣政府負(fù)責(zé)處置的一般和配合上級(jí)政府處置的較大及以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故”的基本定位，確保《預(yù)案》的基本要求簡(jiǎn)潔明確、重點(diǎn)突出。

（二）組織指揮體系與職責(zé)。組織體系包含組織指揮體系、縣指揮部組成及職責(zé)、縣指揮部工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5節(jié)內(nèi)容。明確了縣政府是全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，明確了縣指揮部組成成員單位，制定了指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)。

（三）運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制包含風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期處置4節(jié)內(nèi)容。明確了工貿(mào)各行政主管部門(mén)和有關(guān)單位要督促企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理，并制定和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防控措施。明確了預(yù)警響應(yīng)等級(jí)、預(yù)警公告內(nèi)容和預(yù)警公告方式。明確了重大事故信息的報(bào)告流程、要求，對(duì)事故信息的報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)效、報(bào)告對(duì)象、報(bào)告方式提出了具體要求。將應(yīng)急響應(yīng)劃分為3個(gè)響應(yīng)層級(jí)，并制定對(duì)應(yīng)層級(jí)黨委政府的主要措施。明確了處置措施、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、應(yīng)急通信應(yīng)急支援、后期處置四個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體工作要求。

（四）應(yīng)急保障。應(yīng)急保障包含通信與信息保障、救援物資裝備保障、救援隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、救援醫(yī)療保障、治安保障、經(jīng)費(fèi)保障8節(jié)內(nèi)容。明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的保障單位及具體工作內(nèi)容，并要求各部門(mén)要做好日常工作中的應(yīng)急體系建設(shè)、物資儲(chǔ)備、救援培訓(xùn)等工作。

（五）預(yù)案管理。預(yù)案管理包含預(yù)案編制、預(yù)案審批與銜接、預(yù)案演練、預(yù)案評(píng)估與修訂4節(jié)內(nèi)容。明確了預(yù)案的編制、審批、修訂流程，并對(duì)預(yù)案演練提出具體要求。

（六）宣傳與培訓(xùn)。宣傳與培訓(xùn)包含宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)2節(jié)內(nèi)容。明確了培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容

（七）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究包含獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究2節(jié)內(nèi)容。對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)和在應(yīng)急救援工作中責(zé)任履職不到位的進(jìn)行責(zé)任追究的情形進(jìn)行明確。

（八）附則。明確了《預(yù)案》由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定和解釋。

（九）附件。明確了各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、廣元市專(zhuān)業(yè)礦山救援隊(duì)伍和廣元市工貿(mào)行業(yè)專(zhuān)家組名單及聯(lián)系方式。

四、解讀人及政策咨詢(xún)電話

如有對(duì)《規(guī)劃》不理解之處，可咨詢(xún)旺蒼縣應(yīng)急管理局，咨詢(xún)電話: 0839-2338815。