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旺蒼縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)，旺蒼經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：

      《旺蒼縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旺蒼縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年8月9日

旺蒼縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《四川省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廣元市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合旺蒼實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于旺蒼行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）有權(quán)向縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)）舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為,經(jīng)查證屬實(shí)的，依照本規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“部門(mén)核查，安辦兌付”原則。

第五條對(duì)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為，實(shí)行逐級(jí)舉報(bào)，或通過(guò)投訴電話(huà)、熱線(xiàn)電話(huà)舉報(bào)，本級(jí)未受理的，可向上級(jí)有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 本辦法所稱(chēng)重大事故隱患，是指危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，需經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除（或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除）的生產(chǎn)安全隱患。

礦山領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)）和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（礦安〔2022〕88號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

工貿(mào)領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

化工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）>和<煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

其它行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照相應(yīng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)部門(mén)制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)。按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定。重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）沒(méi)有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗(yàn)收合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、技改整合未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的。

（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；礦山，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸，金屬冶煉、建筑施工和運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員未依法通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的；特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的；通過(guò)與從業(yè)人員訂立不符合法律法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)合同，免除或減輕企業(yè)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包（出租）給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位及個(gè)人的；未與承包（承租）單位依法簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，或在承包（租賃）合同中未明確各自安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的，或未對(duì)承包（承租）單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）私挖濫采、超層越界盜采資源，違規(guī)建設(shè)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)，以采代建、以掘代采，隱蔽作業(yè)、逃避監(jiān)管，以及從事各類(lèi)非法違法小作坊、“黑窩點(diǎn)”的。

（五）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備設(shè)施，或篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。

（六）超能力、超強(qiáng)度、超定員以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作，違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。

（七）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理，或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（八）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的。

（九）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故以及隱瞞不報(bào)重大事故隱患，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（十）法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

第八條有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的范圍：

（一）無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)的。

（二）舉報(bào)人是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其直系親屬的。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已開(kāi)始整改或已向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告隱患整改方案的。

（四）舉報(bào)內(nèi)容屬于信訪(fǎng)事項(xiàng)，或應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或已進(jìn)入司法程序的。

（五）舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在查處的。

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第九條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二）對(duì)舉報(bào)除瞞報(bào)、謊報(bào)事故外的其他安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；行政處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；未作罰款處理的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人獎(jiǎng)金1000元。

（三）鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員（包括其家屬）舉報(bào)其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮10%，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第三章辦理流程

第十條 舉報(bào)途徑。舉報(bào)人可以通過(guò)旺蒼縣應(yīng)急管理局24小時(shí)值班電話(huà)（0839-2338000），也可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)電話(huà)“12345”、安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話(huà)“12350”，或者以信函、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái)“碼上舉報(bào)”等其他方式舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為。

第十一條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在受理舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查舉報(bào)線(xiàn)索并按照下列規(guī)定辦理：

（一）縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)受理縣域內(nèi)舉報(bào)事項(xiàng)。

（二）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)舉報(bào)事項(xiàng)以及上級(jí)交辦事項(xiàng)的核查處理。

（三）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)線(xiàn)索的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將舉報(bào)線(xiàn)索移送有處理權(quán)限的單位。

（四）受理的舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)并向舉報(bào)人告知延期理由，但辦結(jié)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。交辦和移送舉報(bào)案件中涉及的問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決的，可由同級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織；對(duì)緊急情況的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法采取有效措施進(jìn)行處理。

（五）涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由縣人民政府組織核查處理。

第十二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由負(fù)責(zé)核查處理的部門(mén)報(bào)縣安委會(huì)辦公室統(tǒng)一實(shí)施。舉報(bào)處理按下列程序進(jìn)行：

（一）舉報(bào)登記：受理舉報(bào)的部門(mén)對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行登記，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍且經(jīng)核查符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)立案查處；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)有管轄權(quán)的部門(mén)移交，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。涉及亡人生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)線(xiàn)索，應(yīng)立即移送查處。

（二）調(diào)查核實(shí)：負(fù)責(zé)核實(shí)調(diào)查的部門(mén)在進(jìn)行線(xiàn)索核查和案件調(diào)查處理時(shí)，調(diào)查人員不得少于2名，并遵守法律法規(guī)和有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定。

（三）審理決定：負(fù)責(zé)調(diào)查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立案件審理制

度，按照法定程序作出結(jié)論意見(jiàn)或處理決定。

（四）案件歸檔：負(fù)責(zé)調(diào)查處理的部門(mén)在作出處理決定后10個(gè)工作日內(nèi)將案情概要、處理結(jié)果告知舉報(bào)人，按有關(guān)規(guī)定做好案件歸檔統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，按程序做好上級(jí)交辦核查事項(xiàng)的回復(fù)反饋。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施：核查處理結(jié)束后，受理部門(mén)填寫(xiě)《旺蒼縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》（見(jiàn)附件），隨案件資料一并報(bào)縣安委會(huì)辦公室審核。

第十三條獎(jiǎng)金領(lǐng)取。 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無(wú)法通知舉報(bào)人的，由受理舉報(bào)的部門(mén)依法進(jìn)行公告；逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；有不可抗力能夠說(shuō)明理由的，可適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)間，但最長(zhǎng)延長(zhǎng)不得超過(guò)30日。同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 匿名舉報(bào)人有領(lǐng)獎(jiǎng)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)與舉報(bào)線(xiàn)索接收部門(mén)約定辦理結(jié)果告知渠道和領(lǐng)獎(jiǎng)身份辨識(shí)方式。

第十五條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先提供舉報(bào)線(xiàn)索的舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由聯(lián)名舉報(bào)人書(shū)面委托1名代表領(lǐng)取。以單位或組織名義舉報(bào)的，獎(jiǎng)金發(fā)給舉報(bào)單位或組織。

第四章監(jiān)督管理

第十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制舉報(bào)人提供舉報(bào)線(xiàn)索。參與舉報(bào)處理工作的人員不得泄露舉報(bào)人員相關(guān)信息，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第十七條舉報(bào)線(xiàn)索應(yīng)包括明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為等內(nèi)容。舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對(duì)借舉報(bào)之名陷害、誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條 下列情形的舉報(bào)事項(xiàng)，縣安委會(huì)辦公室可對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的受理單位進(jìn)行督辦：

（一）辦結(jié)后處理決定未落實(shí)的；

（二）社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員多次舉報(bào)的；

（三）辦理時(shí)弄虛作假、隱匿證據(jù)的；

（四）未按照規(guī)定程序辦理的；

（五）泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；

（六）其他需要督辦的情形。

第十九條參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、隱匿、銷(xiāo)毀。舉報(bào)材料中涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。宣傳報(bào)道舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，不得公布舉報(bào)人個(gè)人信息。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)信息按要求向社會(huì)公開(kāi)、接受公眾監(jiān)督，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

第二十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)審批支付，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。

第二十一條本辦法所稱(chēng)的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十二條本辦法所稱(chēng)的匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，有關(guān)部門(mén)事后能確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十三條本辦法由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：旺蒼縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表